隨著我國二手車市場的迅速崛起，在二手車交易過程中起著重要作用的二手車鑒定評估，已無法適應形勢的需要。目前，我國二手車鑒定評估還處于萌芽狀態。 目前，我國的二手車鑒定評估目的不再局限于二手車產權交易，已經擴展到二手車的納稅、保險、抵押、典當、司法鑒定等非產權交易。
2002年，國家相關部門進行二手車鑒定評估與二手車交易市場的分離試點工作，目前有湖北、天津等15個省市開展了這項工作。到2004年6月底為止，全國已擁有二手車鑒定評估師8000多人，其中高級鑒定評估師500多人。評估機構則大多以合作和股份制形式存在，雖然多數規模不大，但發揮著重要作用。 北京中聯汽車交易市場總經理張超認為，現在的鑒定評估中，人為因素在起主導作用，整個二手車鑒定評估行業還不統一、不規范、不科學。他建議，由政府主管部門、生產企業、科研機構共同發揮作用，做好這項工作。 中國汽車流通協會副秘書長季君則告訴記者，我國至今仍然沒有統一的舊機動車鑒定評估標準及政策法規，很多舊機動車市場采用簡單的平均年限折舊法進行價值的評估，其結果缺乏依據，難以為公平的市場交易提供價值尺度。 業內人士在分析我國二手車鑒定評估行業的現狀時，首先向記者敘述了外國可供借鑒的經驗：1966年成立的財團法人日本評估協會對規范二手車鑒定評估行為起到了重要作用；德國二手車鑒定評估師資格認證是由德國認證及職業評估師協會下設的認證中心承擔的，在繼續教育、義務、權力、檢查、質量保證等方面都有嚴格的規定。 “通過二手車鑒定評估這一技術手段，可讓消費者了解車輛的技術狀況、價格、行駛距離、修復經歷等信息。從而提高用戶對二手車的信任度，達到活躍二手車流通的目的。”這位人士表示。 據中國汽車流通協會的工作人員分析，目前，我國二手車鑒定評估行業中存在著以下突出問題： 管理規章不健全，使評估操作者無章可循、管理者無法可依、消費者和社會無評價標準；缺乏有效的監督和管理機制，政府對行業的管理職能被弱化，行業自律性管理成為真空；政出多門、多頭管理的現象嚴重，商務部、發改委、物價部門甚至地方的公安、工商部門都干預二手車鑒定評估工作。 行業人才競爭力不強，綜合素質和職業道德水平不高；行業發展地區差異大，中部、東部、西部發展不平衡，如青海省僅有1名高級鑒定評估師；收費水平過高，標準不統一，如北京按照評估價值的2.5%收費，福建許多沿海地區評估費用則高達3.8%。 這位人士還表示：“評估費用的不統一，行業內部的不自律，某些政府行政部門或事業單位的強行參與，使整個行業的聲譽受到了影響，市場的健康發展被嚴重擾亂，消費者的利益也受到損害。有些消費者為逃避過高的評估費用，甚至采取不過戶的私下交易，給二手車的安全管理也埋下了隱患。” 業內人士建議，要促進我國二手車鑒定評估行業健康有序地發展，應在以下方面加緊建設和完善：界定二手車鑒定評估行業的業務范圍，讓政府部門、社會公眾認同該行業，增強行業自信心；建立包括法律規范和準則規范在內的二手車鑒定評估規范體系，指導行業行為向合法化、合理化、有效化方向發展；在適當時機建立自上而下的二手車鑒定評估協會，實施行業自律管理；加強人才培養，等等。 張超則建議，在建立二手車鑒定評估規范體系方面，可以制定一份“藍圖”，如對使用5年的轎車，其發動機功率、尾氣排放標準、制動系傳動系、轉向系底盤、電器設備標準，以及在什么范圍內可評優，什么范圍內評差等，制定出綜合的評定標準。（柳悅） |
