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本報(bào)訊 “機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)”須同時(shí)滿足三個(gè)前提條件，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽隈{駛機(jī)動(dòng)車過(guò)程中如履行了交通安全注意義務(wù)，并且已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧�，機(jī)動(dòng)車一方無(wú)過(guò)錯(cuò)的，只按照國(guó)家規(guī)定的最低比例、額度承擔(dān)賠償責(zé)任———昨日，在首都之窗網(wǎng)站，北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布了《北京實(shí)施<交通安全法>辦法》立法聽(tīng)證報(bào)告，建議修改和完善“機(jī)動(dòng)車撞人負(fù)全責(zé)”等爭(zhēng)議比較大的條款。
細(xì)化事故雙方責(zé)任
針對(duì)機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)引發(fā)的廣泛爭(zhēng)議，法制委員會(huì)提出了修改意見(jiàn)，“只有在機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故后，機(jī)動(dòng)車一方有條件報(bào)案、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)但沒(méi)有依法報(bào)案、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，致使事故基本事實(shí)無(wú)法查清的，又沒(méi)有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車、行人有交通安全違法行為以及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的情況下，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任”。并建議增加兩條條款：機(jī)動(dòng)車之間、非機(jī)動(dòng)車間、非機(jī)動(dòng)車與行人之間的事故，賠償責(zé)任按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任劃分，即“以責(zé)論處”；機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生道路交通事故，保險(xiǎn)公司需在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)先行賠償；有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽隈{車過(guò)程中履行了交通安全注意義務(wù)，并且已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧�，機(jī)動(dòng)車一方無(wú)過(guò)錯(cuò)的，只按照國(guó)家規(guī)定的最低比例、額度承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車一方有過(guò)錯(cuò)的，則按照過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)賠償責(zé)任。
殘摩可載一名陪護(hù)
對(duì)于第二項(xiàng)聽(tīng)證事項(xiàng)，法制委員會(huì)作出的修改意見(jiàn)為“成年人騎自行車可以在固定的坐椅內(nèi)載一名12周歲以下的兒童；明確規(guī)定未成年人不得騎自行車載人；殘疾人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車可以載一名陪護(hù)人員。
立法聽(tīng)證值得推廣
北京市人大法制委員會(huì)副主任委員、國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任應(yīng)松年教授認(rèn)為，北京這次召開(kāi)的立法聽(tīng)證會(huì)是北京市人大常委會(huì)歷史上第一次就新法規(guī)立法舉行聽(tīng)證會(huì)，是在開(kāi)門(mén)立法廣泛征求民意方面采取的一次新舉措，進(jìn)行的一次有益的探討和實(shí)踐。聽(tīng)證的兩大事項(xiàng)尤其是第一項(xiàng)，涉及每一個(gè)交通參與人的切身利益，備受關(guān)注。
應(yīng)松年說(shuō)，這一次舉行的聽(tīng)證會(huì)是成功的，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)并且借助媒體報(bào)道引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注立法，這是提高立法質(zhì)量的很好途徑，同時(shí)是廣大群眾進(jìn)一步了解立法實(shí)質(zhì)精神的好途徑，是個(gè)很好的法制教育方式，值得推廣。
應(yīng)松年表示，這次的立法聽(tīng)證報(bào)告的內(nèi)容還將由人大常委會(huì)月底來(lái)審查，屆時(shí)將會(huì)有一些新的意見(jiàn)來(lái)完善。
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