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【評(píng)論】全國(guó)高速路收費(fèi)站將規(guī)范 聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)出臺(tái)艱難

出處:pcauto
責(zé)任編輯:ranee

[04-4-20 14:23] 作者:鄭良中


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  一研究員認(rèn)為:各高速公路經(jīng)營(yíng)管理公司對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確,認(rèn)為自身利益不能得到穩(wěn)定可靠的保證,這是產(chǎn)生分歧的主要原因。

  解決高速公路收費(fèi)站不規(guī)范的曙光再現(xiàn)。

  近期,國(guó)務(wù)院減負(fù)辦提出根治公路“三亂”的七項(xiàng)措施,表示將積極推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),全面撤銷(xiāo)設(shè)在高速公路主線(xiàn)上的收費(fèi)站。

  然而,“聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)”可謂是知易行難。

  大刀向收費(fèi)站砍去

  “從北京至鄭州600多公里的路程,卻要交納200多元過(guò)路費(fèi),比火車(chē)硬臥價(jià)格還高。”交通部公路司一官員說(shuō),收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)密降低了通行效率,阻礙了貨物在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)。

  “貸款修路、收費(fèi)還貸”,這樣的口號(hào)在中國(guó)的高速公路收費(fèi)站旁比比皆是,這是1984年國(guó)家為了解決交通滯后的資金矛盾問(wèn)題而制定的政策。

  2002年,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知,要求除省際通道外,在高速公路主線(xiàn)上不允許設(shè)立收費(fèi)站。交通部也明確規(guī)定,收費(fèi)還貸公路還清貸款即停止收費(fèi)。

  可是在巨大的利益面前,盡管?chē)?guó)家年年整頓,但全國(guó)收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量只增不減,因還完貸款被撤消的收費(fèi)站點(diǎn)寥寥無(wú)幾。由于收費(fèi)管理、核算、使用等涉及的環(huán)節(jié)復(fù)雜,政府對(duì)收費(fèi)缺乏有力監(jiān)管,對(duì)收多少費(fèi)、多少年能還清本息等問(wèn)題核查困難。

  清理整頓收費(fèi)站點(diǎn)開(kāi)展多年成效不明顯的背后原因,是涉及各方面的利益,協(xié)調(diào)困難。

  “不答應(yīng)就請(qǐng)適應(yīng)。”交通部公路司公路管理處一位彭處長(zhǎng)說(shuō),無(wú)論是省內(nèi)還是省際,因?yàn)殛P(guān)涉利益的計(jì)量,都有一定阻力。但是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、取消主線(xiàn)收費(fèi)站,對(duì)行業(yè)監(jiān)管很有好處。彭處長(zhǎng)稱(chēng):“去年10月,京沈高速公路順利撤消主線(xiàn)收費(fèi)站,為全面開(kāi)花作了一次‘熱身試驗(yàn)’,現(xiàn)在的任務(wù)是依葫蘆畫(huà)瓢。”

  京沈高速公路總投資達(dá)195.1億元,有5個(gè)利益主體單位,共有6個(gè)主線(xiàn)收費(fèi)站和37個(gè)匝道收費(fèi)站。其中,北京至山海關(guān)段由于處于北京、天津、河北交界地段,298公里的高速公路上共設(shè)有4個(gè)主線(xiàn)收費(fèi)站,最短相鄰站點(diǎn)的間距只有15.8公里。

  據(jù)介紹,交通部公路司2001年8月就召開(kāi)了北京、天津、河北、遼寧4省、直轄市有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì),籌劃聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),但四省市都表現(xiàn)出維持原有收費(fèi)方式的想法。

  2002年10月和11月,交通部又召開(kāi)了兩次聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)協(xié)調(diào)會(huì),有關(guān)部門(mén)對(duì)撤并哪些收費(fèi)站等問(wèn)題仍存在較大分歧——不由我設(shè)卡收費(fèi),錢(qián)能收到么?現(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)、設(shè)備、人員怎么辦?

  一個(gè)與會(huì)人士回憶說(shuō):“剛開(kāi)始時(shí),沿線(xiàn)5個(gè)利益主體單位都不同意,收費(fèi)站是現(xiàn)成的,人員是現(xiàn)成的,收費(fèi)很方便,為什么要改?收費(fèi)站建了又拆掉,不是浪費(fèi)么?大家想不通。”

  為解決問(wèn)題,京沈高速公路成立了結(jié)算中心,收取的通行費(fèi)進(jìn)入結(jié)算中心的指定銀行。

  然后,按照車(chē)輛通行距離進(jìn)行拆帳,銀行根據(jù)結(jié)算中心的命令,將錢(qián)劃到原來(lái)各個(gè)利益主體的帳戶(hù)上。

  為了讓各利益主體放心,各路段都派人參加結(jié)算中心的工作,所有數(shù)據(jù)都對(duì)各利益主體公開(kāi),可以隨便查詢(xún),以保障自己的利益。甚至,在聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中最大限度地保留原有設(shè)施。

  2003年3月,京沈高速公路沿線(xiàn)4省、直轄市交通主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和各路段業(yè)主,終于就聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)達(dá)成共識(shí)。

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