新立法遭困境 強烈呼吁新保險制度的配套

　�牻衲�5月9日，30多歲的女子曹某因橫穿馬路，被一輛因疾駛而躲閃不及的奧拓車撞死。根據5月1日新實施的《中華人民共和國道路交通安全法》判定，車主須負主要責任以及賠償20萬元。即使不算保險公司的10萬理賠，車主自己還要掏10萬。對于巨額索賠，劉某覺得自己負擔太多，連下輩子都賠給人家了。

　　這起新交通法實施后“全國行人違章死亡第一案”經過多家媒體報道后，在社會上引起廣泛關注和激烈爭議，對于法規的公平性提出尖銳質疑。結果，9月3日，在北京市人大首次為《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法（征求意見稿）》召開立法聽證會時，要求參加聽證會的市民把報名電話都快打爆了。10月22日，北京市新的地方性道路交通法規由北京市人大常委會第十五次會議審議通過，仍然備受關注，許多地方媒體都在頭版重要位置予以報道。據悉，該法將于2005年1月1日起正式施行。

　　法規最引人注目的地方是充分吸取了民意，對民間爭議最為激烈的所謂“機動車負全責”一說進行了補充和完善，并提出機動車撞人由保險公司先行賠付，從而使人們對新交法的關注焦點，從“無過錯責任”爭議轉為對保險制度急需跟進的強烈呼吁。

　　交通事故受害者可先行獲得保險賠付

　　新交法與聽證前的征求意見稿相比，最大的變化便是使原先的很多原則性規定得到了進一步完善。

　　法規相關條款中增加了對交通事故責任的5種具體劃定，分別是：全部責任、主要責任、同等責任、次要責任、無責任。并明確機動車之間、非機動車之間、非機動車與行人之間發生交通事故、財產損失的，按照各自過錯比例承擔賠償責任。

　　最引人注意的是，新交規對如何減輕機動車一方責任進行了細化，指出在保險公司先行賠付，超過限額部分由機動車承擔的前提下，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規，機動車駕駛人在駕駛中履行了交通安全注意義務，并已經采取了適當避免交通事故的處置措施，機動車一方無過錯的，按照國家規定的最低比例、額度承擔賠償責任。據了解，北京市此前對于無過錯責任的承擔，是民事損害結果的10％，今后承擔的比例是多少，目前國家尚未公布相關規定，需要最高人民法院做出司法解釋。