新立法遭困境 強(qiáng)烈呼吁新保險(xiǎn)制度的配套

　�牻衲�5月9日，30多歲的女子曹某因橫穿馬路，被一輛因疾駛而躲閃不及的奧拓車撞死。根據(jù)5月1日新實(shí)施的《中華人民共和國道路交通安全法》判定，車主須負(fù)主要責(zé)任以及賠償20萬元。即使不算保險(xiǎn)公司的10萬理賠，車主自己還要掏10萬。對于巨額索賠，劉某覺得自己負(fù)擔(dān)太多，連下輩子都賠給人家了。

　　這起新交通法實(shí)施后“全國行人違章死亡第一案”經(jīng)過多家媒體報(bào)道后，在社會上引起廣泛關(guān)注和激烈爭議，對于法規(guī)的公平性提出尖銳質(zhì)疑。結(jié)果，9月3日，在北京市人大首次為《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法（征求意見稿）》召開立法聽證會時(shí)，要求參加聽證會的市民把報(bào)名電話都快打爆了。10月22日，北京市新的地方性道路交通法規(guī)由北京市人大常委會第十五次會議審議通過，仍然備受關(guān)注，許多地方媒體都在頭版重要位置予以報(bào)道。據(jù)悉，該法將于2005年1月1日起正式施行。

　　法規(guī)最引人注目的地方是充分吸取了民意，對民間爭議最為激烈的所謂“機(jī)動車負(fù)全責(zé)”一說進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，并提出機(jī)動車撞人由保險(xiǎn)公司先行賠付，從而使人們對新交法的關(guān)注焦點(diǎn)，從“無過錯(cuò)責(zé)任”爭議轉(zhuǎn)為對保險(xiǎn)制度急需跟進(jìn)的強(qiáng)烈呼吁。

　　交通事故受害者可先行獲得保險(xiǎn)賠付

　　新交法與聽證前的征求意見稿相比，最大的變化便是使原先的很多原則性規(guī)定得到了進(jìn)一步完善。

　　法規(guī)相關(guān)條款中增加了對交通事故責(zé)任的5種具體劃定，分別是：全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任、無責(zé)任。并明確機(jī)動車之間、非機(jī)動車之間、非機(jī)動車與行人之間發(fā)生交通事故、財(cái)產(chǎn)損失的，按照各自過錯(cuò)比例承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　最引人注意的是，新交規(guī)對如何減輕機(jī)動車一方責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，指出在保險(xiǎn)公司先行賠付，超過限額部分由機(jī)動車承擔(dān)的前提下，有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動車駕駛?cè)嗽隈{駛中履行了交通安全注意義務(wù)，并已經(jīng)采取了適當(dāng)避免交通事故的處置措施，機(jī)動車一方無過錯(cuò)的，按照國家規(guī)定的最低比例、額度承擔(dān)賠償責(zé)任。據(jù)了解，北京市此前對于無過錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān)，是民事?lián)p害結(jié)果的10％，今后承擔(dān)的比例是多少，目前國家尚未公布相關(guān)規(guī)定，需要最高人民法院做出司法解釋。