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《道路交通安全法》出臺以后，雖受到不少非議，但普遍被公認為是一部“以人為本”的法律。其立法宗旨和本質充分體現(xiàn)了對生命權的尊重和對弱勢群體的關愛。 特別是第七十五條規(guī)定，醫(yī)療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內支付搶救費用；搶救費用超過責任額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用。 而《北京市實施＜中華人民共和國道路交通安全法＞辦法》中，也做了保險公司的墊付規(guī)定。 強制險何時能現(xiàn)身 “有錢沒錢先救人”，新交法從人性角度出發(fā)，充分考慮了交通事故受害者的醫(yī)療費問題，并規(guī)定設立道路交通事故社會救助基金，作為事故傷者最后的保障。然而，好制度至今還只是紙上談兵。 距新法頒布已整整一年，《機動車第三者責任強制保險條例》出臺尚無音信，道路交通事故社會救助基金至今也沒有明確具體的說法。兩大“救命錢”至今未見蹤跡。 在新法實施之前的４月底，中國保監(jiān)會發(fā)出通知，在《第三者強制責任保險條例》出臺之前，要求各財產保險公司仍暫時按照現(xiàn)行的做法開展第三者責任險業(yè)務，采用各保險公司現(xiàn)行商業(yè)性第三者險條款來落實《道路交通安全法》中強制第三者險的有關規(guī)定，待《條例》正式出臺后再根據(jù)相關規(guī)定進行調整。 也就是說，在《第三者強制保險條例》出臺之前，保險公司目前只能按照原來商業(yè)險的運作方式進行理賠。目前，保險公司只有在接到交通管理部門對事故責任的書面認定后，才能對參加第三者責任保險的車輛發(fā)生的傷、亡事故，在可確定所屬承保公司及保險責任的前提下，在保險金額范圍內及時向被保險人預付部分賠款。 由于相關的法律出臺滯后，目前，交警、保險公司都無法保證在傷者需要搶救的第一時間能夠拿到搶救費用。 近日記者從京城一家保險公司了解到，“強制險條例”將于１１月份出臺。但權威專家分析，就實際情況而言，《條例》出臺今年已無望。 強制險到底什么樣 雖然強制第三者責任險至今未見其面目，但中央財經大學保險系教授郝演蘇給記者做了一番分析。 他認為，未來的車險將有三種：強制性第三者責任險、商業(yè)第三者責任險和商業(yè)車損險。商業(yè)第三者責任險將成為強制性第三者責任險的一個補充和延伸，車主可以根據(jù)需要把兩者結合，以應對可能出現(xiàn)的風險。 郝演蘇解釋說，第三者強制責任險既然是強制的，考慮到大眾的接受能力，收費標準不會很高，相應的其保證金額也不會很高。他分析說，未來的強制第三者責任險主要保證的是人的安全，也就是保障交通事故傷者在緊急情況下“救命”的基本費用。而一旦發(fā)生道路交通事故，財產的損失是多方面的，因此可能出現(xiàn)保障不足的情況，就需要補充，這就是第三者商業(yè)險。 將來的第三者商業(yè)險是自愿投保的，里面可能涉及車輛等物的損壞賠償，保險種類和條款可能會更加細化。 據(jù)了解，目前北京有１０家保險公司經營商業(yè)性第三者責任險業(yè)務。各公司現(xiàn)行的商業(yè)性第三者險產品是由各公司依據(jù)《保險法》自主設計并經中國保監(jiān)會批準開辦的，保險產品的承保責任基本相同。投保人可以自愿選擇任意一家保險公司，以任意賠償限額投保第三者責任險。 郝演蘇預測，一旦強制第三者責任保險條例出臺，將實行統(tǒng)一條款、統(tǒng)一費率、統(tǒng)一價格。而第三者強制責任險將成為保險公司的非盈利險種，任何一家保險公司不能拒保。 救助基金何時掀蓋頭 據(jù)專業(yè)人士透露，道路交通事故社會救助基金的資金來源主要是強制第三者責任險的保險費。按國際上的通常做法，由各家保險公司按市場的占有額來分擔交通事故社會救助基金。 另外，交通事故社會救助基金還將來自一部分罰款。《道路交通安全法》第九十八條規(guī)定，機動車所有人、管理人未按照國家規(guī)定投保機動車第三者責任強制保險的，由公安機關交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責任限額應繳納的保險費的二倍罰款。繳納的罰款將全部納入道路交通事故社會救助基金。 這筆基金主要用于搶救費用超過保險公司責任額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的受害者。但這一基金到底該由哪個部門牽頭籌備還未明確。 法律強制醫(yī)院墊付搶救費，醫(yī)院有苦難言：事故傷者入院后說沒錢，法律有規(guī)定，不給治就違法。清河９９９急救中心的有關領導介紹說，每年醫(yī)院收治的交通事故傷者中，欠費比例達到７％—８％，少到幾千元，多達數(shù)萬元，每年醫(yī)院因此要墊付七八十萬的醫(yī)療費用。而且這樣的情況在新法實施以后仍然存在，甚至有增多的趨勢。這位領導說，實際上，京城的每一家醫(yī)院都面臨同樣的問題。
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