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《道路交通安全法》出臺以后，雖受到不少非議，但普遍被公認(rèn)為是一部“以人為本”的法律。其立法宗旨和本質(zhì)充分體現(xiàn)了對生命權(quán)的尊重和對弱勢群體的關(guān)愛。 特別是第七十五條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的，由保險公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過責(zé)任額的，未參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用。 而《北京市實(shí)施＜中華人民共和國道路交通安全法＞辦法》中，也做了保險公司的墊付規(guī)定。 強(qiáng)制險何時能現(xiàn)身 “有錢沒錢先救人”，新交法從人性角度出發(fā)，充分考慮了交通事故受害者的醫(yī)療費(fèi)問題，并規(guī)定設(shè)立道路交通事故社會救助基金，作為事故傷者最后的保障。然而，好制度至今還只是紙上談兵。 距新法頒布已整整一年，《機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險條例》出臺尚無音信，道路交通事故社會救助基金至今也沒有明確具體的說法。兩大“救命錢”至今未見蹤跡。 在新法實(shí)施之前的４月底，中國保監(jiān)會發(fā)出通知，在《第三者強(qiáng)制責(zé)任保險條例》出臺之前，要求各財產(chǎn)保險公司仍暫時按照現(xiàn)行的做法開展第三者責(zé)任險業(yè)務(wù)，采用各保險公司現(xiàn)行商業(yè)性第三者險條款來落實(shí)《道路交通安全法》中強(qiáng)制第三者險的有關(guān)規(guī)定，待《條例》正式出臺后再根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。 也就是說，在《第三者強(qiáng)制保險條例》出臺之前，保險公司目前只能按照原來商業(yè)險的運(yùn)作方式進(jìn)行理賠。目前，保險公司只有在接到交通管理部門對事故責(zé)任的書面認(rèn)定后，才能對參加第三者責(zé)任保險的車輛發(fā)生的傷、亡事故，在可確定所屬承保公司及保險責(zé)任的前提下，在保險金額范圍內(nèi)及時向被保險人預(yù)付部分賠款。 由于相關(guān)的法律出臺滯后，目前，交警、保險公司都無法保證在傷者需要搶救的第一時間能夠拿到搶救費(fèi)用。 近日記者從京城一家保險公司了解到，“強(qiáng)制險條例”將于１１月份出臺。但權(quán)威專家分析，就實(shí)際情況而言，《條例》出臺今年已無望。 強(qiáng)制險到底什么樣 雖然強(qiáng)制第三者責(zé)任險至今未見其面目，但中央財經(jīng)大學(xué)保險系教授郝演蘇給記者做了一番分析。 他認(rèn)為，未來的車險將有三種：強(qiáng)制性第三者責(zé)任險、商業(yè)第三者責(zé)任險和商業(yè)車損險。商業(yè)第三者責(zé)任險將成為強(qiáng)制性第三者責(zé)任險的一個補(bǔ)充和延伸，車主可以根據(jù)需要把兩者結(jié)合，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險。 郝演蘇解釋說，第三者強(qiáng)制責(zé)任險既然是強(qiáng)制的，考慮到大眾的接受能力，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不會很高，相應(yīng)的其保證金額也不會很高。他分析說，未來的強(qiáng)制第三者責(zé)任險主要保證的是人的安全，也就是保障交通事故傷者在緊急情況下“救命”的基本費(fèi)用。而一旦發(fā)生道路交通事故，財產(chǎn)的損失是多方面的，因此可能出現(xiàn)保障不足的情況，就需要補(bǔ)充，這就是第三者商業(yè)險。 將來的第三者商業(yè)險是自愿投保的，里面可能涉及車輛等物的損壞賠償，保險種類和條款可能會更加細(xì)化。 據(jù)了解，目前北京有１０家保險公司經(jīng)營商業(yè)性第三者責(zé)任險業(yè)務(wù)。各公司現(xiàn)行的商業(yè)性第三者險產(chǎn)品是由各公司依據(jù)《保險法》自主設(shè)計并經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)開辦的，保險產(chǎn)品的承保責(zé)任基本相同。投保人可以自愿選擇任意一家保險公司，以任意賠償限額投保第三者責(zé)任險。 郝演蘇預(yù)測，一旦強(qiáng)制第三者責(zé)任保險條例出臺，將實(shí)行統(tǒng)一條款、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一價格。而第三者強(qiáng)制責(zé)任險將成為保險公司的非盈利險種，任何一家保險公司不能拒保。 救助基金何時掀蓋頭 據(jù)專業(yè)人士透露，道路交通事故社會救助基金的資金來源主要是強(qiáng)制第三者責(zé)任險的保險費(fèi)。按國際上的通常做法，由各家保險公司按市場的占有額來分擔(dān)交通事故社會救助基金。 另外，交通事故社會救助基金還將來自一部分罰款。《道路交通安全法》第九十八條規(guī)定，機(jī)動車所有人、管理人未按照國家規(guī)定投保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險費(fèi)的二倍罰款。繳納的罰款將全部納入道路交通事故社會救助基金。 這筆基金主要用于搶救費(fèi)用超過保險公司責(zé)任額的，未參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險或者肇事后逃逸的受害者。但這一基金到底該由哪個部門牽頭籌備還未明確。 法律強(qiáng)制醫(yī)院墊付搶救費(fèi)，醫(yī)院有苦難言：事故傷者入院后說沒錢，法律有規(guī)定，不給治就違法。清河９９９急救中心的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹說，每年醫(yī)院收治的交通事故傷者中，欠費(fèi)比例達(dá)到７％—８％，少到幾千元，多達(dá)數(shù)萬元，每年醫(yī)院因此要墊付七八十萬的醫(yī)療費(fèi)用。而且這樣的情況在新法實(shí)施以后仍然存在，甚至有增多的趨勢。這位領(lǐng)導(dǎo)說，實(shí)際上，京城的每一家醫(yī)院都面臨同樣的問題。
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