有誰(shuí)能想象，一個(gè)醞釀了13年的改革方案，13年后僅僅形成了3個(gè)待選方案，距離實(shí)施似乎僅有一步之遙，卻又讓人擔(dān)心望之即遠(yuǎn)。這個(gè)事件的主角就是備受爭(zhēng)議又倍受關(guān)注的燃油稅。在這13年中，對(duì)于交通規(guī)費(fèi)混亂、繁雜頗有怨言的車主司機(jī)對(duì)費(fèi)改稅頗為期待，而對(duì)于面臨撤并的全國(guó)公路征費(fèi)系統(tǒng)則努力拖延。《公路法》早在1998年就已經(jīng)在全國(guó)人大通過，成為法律，但是關(guān)于其中的“費(fèi)改稅”條文卻從來沒有被執(zhí)行過，養(yǎng)路費(fèi)依然存在，過橋費(fèi)、過路費(fèi)依然存在。一刀一直有個(gè)疑問，那就是到底是那些原因造成了燃油稅遲遲不能推出，燃油稅推出后哪些人會(huì)受到影響。對(duì)于生活在城市中的私家車主來說，他們的負(fù)擔(dān)會(huì)減輕么？
燃油稅稅率是個(gè)謎
根據(jù)1998年出臺(tái)的《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)。該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。
關(guān)于燃油稅如何實(shí)施的爭(zhēng)論實(shí)際上自上世紀(jì)90年代初就已經(jīng)開始了，由于爭(zhēng)論扯皮的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十幾年，十多年來對(duì)于燃油稅到底應(yīng)該怎樣實(shí)行，稅率到底多少的猜測(cè)五花八門，眾說紛紜又理不出頭緒。早先幾年，燃油稅稅率被猜測(cè)為30%—100%，今年以來，關(guān)于燃油稅的稅率一般有30%，50%幾種說法。在今年兩會(huì)召開之前，有人甚至聲稱燃油稅實(shí)行后，油價(jià)將是現(xiàn)在的3倍，也就是說稅率高達(dá)200%，由此招致各方的激烈爭(zhēng)議。
另?yè)?jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，已經(jīng)有3套關(guān)于燃油如何實(shí)施的方案被確定下來，目前幾套方案都已通過了專家組的最后論證，對(duì)方案的政策討論基本結(jié)束，只等決策層最后拍板。在這三套燃油稅方案中，有一種是“在養(yǎng)路費(fèi)存在的情況下征收燃油稅”，也就是在2007年養(yǎng)路費(fèi)已經(jīng)征收的情況下開征燃油稅，征稅額度約為0.5元~0.6元/升，稅率約為11%左右，此后養(yǎng)路費(fèi)“將逐步取消”。這是目前為止所能見到的最低稅率——但是養(yǎng)路費(fèi)并未取消。
在關(guān)注燃油稅率高低同時(shí)，車主們同時(shí)也在關(guān)心燃油稅實(shí)施后養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、過橋費(fèi)、高速公路通行費(fèi)是否將要取消。推出燃油稅的本意就是要以征稅的形式取代養(yǎng)路費(fèi)、過路/過橋費(fèi)等交通征費(fèi)，取消遍布國(guó)內(nèi)公路的收費(fèi)關(guān)卡；但有一種可能是，在各方利益博弈之后，會(huì)采取既征稅又收費(fèi)的尷尬情況——而這正是目前車主們最擔(dān)心的一點(diǎn)。
對(duì)于燃油稅實(shí)施后，是否取消高速公路通行費(fèi)的問題，國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士的說法是，燃油稅實(shí)施后，“部分高速路可能還要收費(fèi)”。這意味著仍有部分高速公路將收費(fèi)通行，免費(fèi)通行可能仍然遙不可及，但客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)將同時(shí)停止。
