董秀成：短期內汽油價格不會超過10元/升

　　再就是利潤水平是百分之多少，也肯定不會公布，老百姓知道了沒有影響，但是市場就亂了，商人就會隨時來測算這個東西。稅收、港口費用國家有相關的一些東西，這個大家都能知道。但是運輸費用不知道，加工費用和合理利潤不知道，這樣避免商人準確的推算價格，商人推算價格以后帶來的后果帶來市場劇烈不穩定。

　　比如它一推算下一步價格是多少，如果算出自己油價比較低，我就不賣了，測算如果低的話，就在市場拋售，這樣把整個市場搞亂了。所以發改委本身公布這個辦法是告訴老百姓我們增加了透明度，并不是無章可循的，知道這些就夠了，但是不必知道細節，細節對老百姓沒有用處，但是細節對商人就有用了，商人囤積居奇，市場就亂了。

　　另外這個價格辦法有沒有優點？有。它比2003年以前價格辦法最大的優點體現在幾方面。

　　第一，它只規定上限價格，不規定下限價格。原來的辦法中，是既有上限又有下限，規定一個中間價格，你可以上浮也可以下浮，但是企業基本都執行上限價格，那么降價是否可以？新辦法對降價不做任何限制，加油站愿意降就可以降，國家定的6.8元你就賣5元，國家不管，這個我認為是非常突出的一個優點，實際上給企業的權力大了，市場調整力度加大了。

　　第二，確實透明性加大了。原來誰知道，原來三地加權很多人也不知道，發改委也不公布，但是現在至少把辦法告訴你了，雖然細節沒有告訴你。我覺得這是一個優點。

　　第三，國家為了保證民生和宏觀經濟掛鉤，有一個適度調控，這一點很重要。也可以算一個優點，而且告訴消費者在什么情況下我要調控。

　　這是一個優勢，但是缺點有沒有？有。最大的缺點又和透明度有關了，因為太透明了，人家能夠預測到了。預測到以后這個問題又來了，22個連續工作日就相當于一個月，一個月一動這就麻煩了。這樣的話就帶來市場不穩定。盡管剛才我講了為了消除市場不穩定一些東西不公布，但是大的趨勢容易判斷，這樣問題又出來了，市場出現了忽高忽低，因為有一個月滯后期，這是最大的問題。

　　我的建議就是縮短周期，沒有別的辦法。兩周也好，半個月也好，這是我的觀點。當然這是我個人的觀點，甚至不規定多長時間了，每天都測算，連續22日每天都測算。

　　記者：這樣市場在執行層面也許會反應不過來。

　　董秀成：對，這會給具體操作帶來一些問題，規律性就更不強了。但是我相信還是要完善。因為這個辦法適合于目前這種市場形勢，但是隨著市場改革，主體結構越來越多元，競爭越來越多，這套辦法也會隨著市場環境變化改變。

　　記者：這個也是隨著國情來走的，所以我也想接著問您，您理想中成品油定價機制是什么樣的？

　　董秀成：應該越來越走向市場，最終是政府退出，但是政府不能不監管。市場競爭了，市場定價了，但是政府職責是進行監管行為，不能形成價格聯盟，比如說幾個公司一起開會定價，這肯定不行，這屬于監管問題了，但是我說的是要退出定價機制，監管機制永遠要存在。不過這有一個漫長的過程，目前市場主體數量很多，但是市場集中化程度很高。

　　記者：這對我們來說就太漫長了。

　　董秀成：也不一定，這里面就不是市場價格改革問題了，而是市場體制的改革了。現在中海油越來越大，中航油、中信、這些大的國有企業逐漸進入市場，外資再進入，將來市場會越來越進步，只有到那個時候，我們談石油價格的時候就好談了，就由競爭來決定吧，但是我估計這會有若干年的事。從國家政策來說，是在往這個方向引導。

　　消費者必須有油價變動是常態的思想意識

　　記者：針對汽車消費者，面對油價的調整，他們應該保持什么樣的心態？在買車用車上您有何建議？

　　董秀成：第一，過去我們經常講，國家在定價時考慮了三大因素，這三大因素在保持社會公正這一方面國家是有所作為的，給相關群體和弱勢群體進行了補償。但是私家車，剛才你講的這樣一群開車的人，國家絕對不會補償。因為本身定位你不是弱勢，盡管你罵，你喊，但是本身你不是弱勢，這是第一點，你自身要知道，國家會考慮這個問題，但是實質上，比如說調整價格的時候給公交補償了，給出租車補償了，給農業、漁業補償了，但是對不是弱勢的肯定不會補。

　　第二，作為一個消費者必須要意識到價格是動的，可能高也可能低，也許經濟形勢不好，國際油價低了成品油價格也會低，消費需求上漲成品油價格也會上漲，這是動態的，不能簡單理解為固定不變的值，要適應這種動態性。像你到商場買豬肉、買大白菜和雞蛋一樣，今天去一個價，明天又是一個價，這點要適應。不能就希望低，高了就抱怨，這本身是不符合常態的。所以，油價變動是常態，必須有這種思想意識。

　　第三，要考慮到隨著國家經濟社會全面發展，實現科學發展觀這樣一個思維模式，價格也好，稅收也好，都是非常重要的杠桿，是實現科學發展非常重要的杠桿，國家會利用這個杠桿來調整消費行為，絕對不會因為開不起車了，這個政策就不出臺了，或者是沒有這種杠桿行為了，這是不可能的事情。

　　所以，我認為對私家車一族來說，必須要認識到這樣幾點。總的來說，作為一個稀缺資源，作為經濟轉型，實現科學發展觀這樣一個大的思路來看，即使油價低也有可能會調整，現在燃油稅一升一元，假如國家根據需要來調整經濟行為，變成了2元，油價不就又變了嗎？所以不光是價格問題，還有稅收問題，這兩個重要的杠桿國家會采用。這不是消費者的問題，中國總的發展思路要有一個根本性的改變，首先是人們出行的問題，還是公交永遠優先。

　　各個城市，大中小城市發展公共交通這是優先考慮的，不要指望每人都擁有一臺汽車，這個很難想象，13億人，如果10%的人有汽車，這也不得了了，中國就亂套了，這一發展前景肯定是不行的，必須要發展公共交通。

　　第二，出租車在中國也是一大特色，我認為在國際上也看不到這樣的中國這種奇景，到歐美國家去看，出租車是最昂貴的交通方式。首先它們很少，比如去美國、歐洲、日本能坐出租車的人，那是非常昂貴的一種消費行為。

　　所以在他們大街上跑的車里，出租車是很少的，一般從酒店去機場，在酒店要一輛車，不像我們在大街上隨便跑的到處都是。所以我認為中國的出租車其實已經變成了一種公共交通，顯然這個思路是完全錯誤的。因為公共交通必須是載客必須多的系統，一個出租車載一個人在大街上跑和一輛公交車載幾十人在大街上跑，這怎么能一樣呢？所以把出租行業變成公交行業，這個思路也是大錯特錯的。

　　在北京十輛車中，大概有3、4輛是出租車，它能不擁擠嗎？所以這個思路也是要改變的，這是世界上獨一無二的，只有中國把出租車變成了這樣一個情況，當然比我們普通公交系統條件要好一些，但是它已經是公共交通了。