校車安全條例草案十大征求意見稿公布

　　9月26日，山西校車事故，7名初中生死亡;11月16日，甘肅校車事故，19名幼童遇難;11月26日，遼寧校車事故，35名孩子受傷……

　　近來，我國連續出現令人痛心疾首的重大校車安全事故。11月27日，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上要求，“法制辦要在一個月內制定出《校車安全條例》。”

　　在校車安全備受關注和質疑聲中，今天，由國務院法制辦牽頭起草的校車安全條例草案征求意見稿將正式全文公布，廣納民意。這個草案回應了哪些焦點問題?能否成為破解校車安全問題的良善之法?

天津公交校線

　　【關鍵詞】資金來源校車資金誰來承擔?

　　資金源于財政資助及捐贈等

　　校車資金到底應該由誰來承擔是一個備受關注的話題。

　　據國務院法制辦有關負責人介紹，草案經過反復征求部門、地方、專家的意見，形成了保障就近入學、大力發展公交、重點支持農村校車服務的總體思路。

　　在這一思路主導下，草案對資金問題做出了這樣的規定：國家通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持農村地區為居住分散的接受義務教育的學生提供校車服務。發展校車服務所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定。

　　北京理工大學教授楊東平認為，在校車服務問題上，政府的功能和服務能力也是有限的。草案確立了政府主導、社會參與的發展思路，這是正確的，也是符合我國國情和現實情況的。

　　【關鍵詞】安全監管校車安全誰來監管?

　　縣級以上地方政府負“總責”

　　校車安全涉及諸多管理部門，教育、公安、質監等等。越是多頭管理越容易導致權限不清，責任不明。針對這一弊端和焦點問題，草案在責任劃分上予以較為詳細的規定：

　　首先明確縣級以上地方政府對校車安全管理負“總責”。此外，教育部門負責審核校車使用申請，查處學校違規行為等。

　　公安部門主要負責審查校車安全技術條件，辦理注冊登記并核發校車標牌，審核校車駕駛人資格，查處取締上路行駛的非法校車等。

　　交通運輸、工業和信息化、產品質量監督、安全生產監管等部門按照各自的職責，分別負責校車安全管理的相關工作。

　　草案還指明了國務院教育行政部門、公安部門以及有關部門的職責，要求各司其職、密切配合，共同做好校車安全管理工作。