揭秘燃油稅改革幕后 整理材料超5萬字/天

　　國務院在經過為期一周的公開征求意見后，于12月18日正式宣布從2009年1月1日起開征燃油稅。該消息同時證實了“先降油價，后征油稅”的說法。

　　15年前開始醞釀　今年改革提速

　　燃油稅改革參與專家揭秘方案出臺幕后

　　燃油稅意見每天整理5萬字

　　燃油稅在經過了15年的激烈討論后，因何在今年年末忽然提速？作為受影響最大的行業，交通部如何看待涉及自己“皮肉痛楚”的改革？15年的爭論中，交通部專家是如何面對社會各界質疑的？此次改革的忽然提速，作為重要改革參與者的交通部扮演了什么角色？

　　帶著以上備受社會關注的問題，記者12月15日下午，獨家采訪了燃油稅改革參與專家譚小平。

　　對話人物

　　譚小平45歲，交通運輸部規劃設計研究院公路室主任、高級工程師，燃油稅改革參與專家之一。

　　醞釀15年

　　燃油稅費改革學者與交通系統論戰

　　畫外音

　　譚小平在交通部規劃設計研究院被很多專家和學者稱為“譚工”。

　　面對此次燃油稅改革驟然提速、交通部深陷輿論漩渦的尷尬，他淡然一笑說：“時機需要把握，而且還得必須把握得很好。”

　　記者：您關注燃油稅改革多少年了？

　　譚小平（以下簡稱“譚”）：我很關心這項改革的進展，我是關心了15年、研究了15年、也參與討論了15年。

　　記者：您認為中央明確提出稅費改革最早是在哪一年？

　　譚：我認為是1997年《公路法》修改之后，中央政府在法理上確實有了比較明確的指導思想，就是“國家用征稅的形式替代養路費”。

　　記者：燃油稅改革真正引起社會關注是在什么時候？

　　譚：2004年青年政治學院學者周澤在《檢察日報》發表文章，提出1997年以后征收的養路費都是違法的。這引發了社會的廣泛關注。

　　另一方面，也有一些反對聲音，反對者多以交通系統人員為主。

　　他們認為，當時停止征收養路費時機不成熟，會導致車輛猛增、道路擁堵以及人員安置等問題，主張擇機推出燃油稅改革。

　　記者：既然這項改革早在十多年前就已提出，為什么醞釀了如此長久呢？

　　譚：看來新聞界的朋友都愛問這個不太好回答的問題！

　　我注意到國務院相關部委的領導每每遇到這個問題時，都說了兩個字叫“擇機”，是不是？那就是說時機需要把握，而且還得必須把握得很好。

　　今年提速

　　國際油價狂跌給開征難得機遇

　　畫外音

　　從15年前海南開始試點，到今天的成型。燃油稅改革，走過了15年的崎嶇坎坷路和喋喋不休的爭論。然而令人意想不到的是，爭論了許久的燃油稅改革，在2008年歲末，卻忽然提速。

　　記者：近15年的激烈討論后，因何這項改革在今年年末忽然提速了呢？

　　譚：首先我想強調一點，這項改革不是交通部主導的，我們只是重要的參與者之一。

　　所以，這個問題我只能從自己的工作角度說說，當然這是我的感同身受。

　　近幾年來，關于燃油稅的爭論持續升溫，社會質疑的聲音非常強烈。

　　交通部就成了焦點中的焦點、輿論的風暴眼，個別地方甚至出現了車主起訴交通廳、交通局的具體案例。

　　相應的，作為交通部的專家，我們就成了回應這些質疑的主要業務部門。

　　除此之外，兩會的代表和委員也就此向交通部做出過多次詢問，我們都一一做了解答。

　　我們也把這些問題寫成材料向部長和其他部門領導進行了匯報。

　　應該說，社會對這個問題的持續關心是此次改革“提速”的主要原因之一。

　　記者：還有什么原因？

　　譚：另外一個原因是對油價的理解。我國的油價年年持續走高，甚至是大幅度飆升。

　　在這種情況下，很不利于燃油稅的開征——因為一旦實施，車主的負擔將會進一步加大，非常不利于緩和社會矛盾。

　　改革不僅僅需要勇氣，還需要智慧。今年下半年，尤其是10月份以后，受世界金融形勢的影響，國際油價一路狂跌。我個人認為，這是燃油稅開征的難得機遇。

　　年初預測

　　預計出臺沒戲這次不慎“看走了眼”

　　畫外音

　　作為交通部的專家，譚小平在這項改革的前后也做著許多有意思的工作。其中每年年末歲首，研究相關部委領導的講話內容是他們感到最有“分析意識”的工作。

　　“遺憾”的是，這位在業務上聲名顯赫的專家，今年卻不慎“看走了眼”。

　　記者：作為交通部的專家，也是燃油稅改革的參與者，是不是經常被問到燃油稅的問題？

　　譚：這些年社會輿論特別關注養路費征收和燃油稅的改革等問題。所以地方交通廳領導每到年底開始征收養路費的時候，都是人心惶惶的，那些征稽員更是像熱鍋上的螞蟻。