上鐵皮難,有人為它搖了6年號(hào),有人為它付出了8.7萬元的指標(biāo)費(fèi),有人因此上外地牌而承擔(dān)限行風(fēng)險(xiǎn)……之后呢?沒錯(cuò),擁堵確實(shí)沒有解決,甚至可能加劇了。" />

上海車展

10年搖不到號(hào)敢不敢信 北上廣限牌大比拼

2017-01-23 17:30:53 來源: PCauto 作者:趙婷婷
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■ 上海

上塊鐵皮有多難?北上廣不相信眼淚之限牌

  上海是我國出現(xiàn)第一塊私家車牌的地方,對牌照的管理起步較早。上世紀(jì)80年代末90年代初,因基礎(chǔ)設(shè)施落后,上海交通一度陷入困境。隨著交通體系的系統(tǒng)升級(jí),交通擁堵得到解決,但隨著城市的發(fā)展擴(kuò)張,擁堵再次出現(xiàn)。

  上海只拍賣,不搖號(hào),普遍認(rèn)為,上海的私車牌照額度拍賣始于1994年,至今已有23年。

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  收入頗豐

  2016年上海市牌照額度投放了約13.24萬張, 與其他地方不同的是,不僅是新增牌照,二手滬牌也可以進(jìn)行拍賣,乍看之下是牌照資源市場化程度較高,其實(shí)是為了打擊二手車牌“黑市”。

  2017年1月,上海個(gè)人客車額度12215輛,參加拍賣的人數(shù)約為23.21萬人,中標(biāo)率5.3%,最低成交價(jià)8.76萬,平均成交價(jià)87685元。

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  門檻方面,2016年6月上海更新了拍牌的規(guī)定,調(diào)整過后,個(gè)人要具備6個(gè)條件才可以申請參加拍賣。這些條件主要有:擁有上海戶籍(或有居住證、連續(xù)繳滿3年社保或個(gè)人所得稅)、有駕照、無上海牌照的私車、1年內(nèi)沒有相關(guān)交通違法記錄。

  從公布的數(shù)據(jù)來看,2014年,上海市的拍牌收入就高達(dá)77.5億元。 而獨(dú)家經(jīng)營滬牌拍賣的上海國拍公司每次向競拍收取100元手續(xù)費(fèi)(2016年9月引發(fā)質(zhì)問后改為60元/次),一年下來,手續(xù)費(fèi)+拍牌押金的利息收益接近3億元,國拍行表示,這筆錢用于拍賣軟件系統(tǒng)維護(hù)。

  不僅如此,拍牌還帶動(dòng)了黃牛代拍生意,黃牛代拍的收益因中簽率不同可達(dá)到數(shù)萬甚至十萬余元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上海每年投放的10萬張私車額度,至少約30%為黃牛代拍,如果以1.5萬元代拍費(fèi)計(jì)算,這是一個(gè)每年4.5億元的灰色市場。

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  擴(kuò)大限外

  上海所指的拍牌是個(gè)什么?官方定義為“在市中心城區(qū)享有通行權(quán)”,屬于道路通行權(quán),但是除了滬C。

  滬C不用拍賣,但是限行,適合對進(jìn)市區(qū)沒有什么需求的郊區(qū)群體。偶爾進(jìn)城區(qū)代價(jià)也能接受——扣3分罰款200元。

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  滬C這一招較為高明,解決了郊區(qū)人民的上牌需求,又避免了郊區(qū)的群眾跑去外地上牌、從而導(dǎo)致汽車消費(fèi)方面的財(cái)政收入流失。

  目前滬C增長很快,已經(jīng)從2010年的27萬輛漲到了2015年的83萬輛。 滬C還拍到牌之后還可以轉(zhuǎn)為滬A,但滬C對戶口有相關(guān)要求。

  在高漲的購車需求和高成本低中標(biāo)率面前,上海人民還是管不住腳,跑去南京、江西鷹潭、江蘇南通等地上牌了。為了避開限行時(shí)間,這些車主起早貪黑出行。

  據(jù)官方數(shù)據(jù),2015年常駐上海的外省市號(hào)牌小客車達(dá)124萬輛,同比增長24%。

  針對這一情況,上海市在去年把限外范圍擴(kuò)大化了,時(shí)間上,原本晚高峰是16-19時(shí),后改為15-20時(shí),拉長了2小時(shí),早高峰7時(shí)-10時(shí)保持不變。此外,臨牌也被限行。

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  政府一限牌,民眾就跑去外地上牌;民眾一跑去外地上牌,政府就擴(kuò)大限行……在這場你進(jìn)我退、你再進(jìn)我再退的潰敗中,民眾的用車成本一步步加大。 

  新能源榮威受益

  上海市的新能源牌照免費(fèi)發(fā)放,要求是純電動(dòng)、插電式混動(dòng)或者燃料電池車。

  但也有門檻,信用良好的本市居民或持有效居住證且連續(xù)繳納一年社保的外地人員。3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓過戶,牌照跟車不跟人,新能源車報(bào)廢后,牌照額度自動(dòng)作廢。

  按照2016年調(diào)整過后的補(bǔ)貼政策,插電混動(dòng)車?yán)m(xù)航大于等于50公里時(shí),上海市政府補(bǔ)1萬元,如果再滿足油箱容積低于40L等要求(插電為50L、榮威E550為31L),還可以再補(bǔ)貼1.4萬元。

  且銷量規(guī)模上有要求,單一新能源汽車廠商在上海市累計(jì)銷售該類型新能源汽車總量小于等于4萬輛時(shí)候,補(bǔ)貼乘以1,即1萬元;大于4萬輛小于等于6萬輛時(shí),補(bǔ)貼乘以0.5即5千元;大于6萬輛時(shí),補(bǔ)貼為零。

  上海是全國插電混動(dòng)車最大的消費(fèi)市場,原本幾乎由比亞迪秦一家獨(dú)大,但政策調(diào)整后,銷量近4萬輛的比亞迪受損最明顯——在上海的補(bǔ)貼只剩下了5千元,而受益較明顯的就是榮威E550

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  截止2015年底,上海機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)334.04萬輛,其中汽車291.08萬輛。2015年末常住人口2415.27萬人。根據(jù)高德地圖的數(shù)據(jù),上海市2016年主城區(qū)平均通行速度為25.16km/h,比2015年有所提高。

  根據(jù)上海交通“十三五”規(guī)劃,牌照額度將不是固定的,而是隨著擁堵指數(shù)等動(dòng)態(tài)調(diào)整。并且上海將進(jìn)一步調(diào)整限行時(shí)段和范圍,調(diào)控停車價(jià)格等手段降低使用機(jī)動(dòng)車強(qiáng)度。

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