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改革開放以來，與國外跨國汽車公司的合資合作就一直伴隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國加入ＷＴＯ后，更是呈現(xiàn)出一派“世界汽車駛向中國、中國汽車走向世界”的新氣象。最近，一系列外資引進(jìn)政策的相繼出臺，使汽車產(chǎn)業(yè)的對外合資合作呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
Ａ股市場加快開放腳步
１１月４日，中國證券監(jiān)督管理委員會、財政部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股有關(guān)問題的通知》，《通知》雖然只有短短１０條，但對外資并購國內(nèi)上市公司所涉及的核心問題都作了明確規(guī)定，原則上已經(jīng)消除了外資并購國內(nèi)上市公司所面臨的政策障礙。由于在我國證券市場上，Ｂ股市場早已放開，Ａ股流通股市場向外資開放需要相當(dāng)長的時間，因此，在目前的情況下，外資并購國內(nèi)上市公司的實質(zhì)就是向外商轉(zhuǎn)讓國有股和法人股。
１１月７日，中國證監(jiān)會和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》（簡稱《辦法》，也即ＱＦＩＩ制度），該《辦法》自１２月１日起正式施行。幾乎是同時，經(jīng)貿(mào)委等四部委聯(lián)合發(fā)布了《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》，該規(guī)定將于２００３年１月１日起實施。這一天，中國證監(jiān)會主席周小川發(fā)表了《證券市場實現(xiàn)歷史性跨越》的講話，表示中國證券市場的對外開放正在有序推進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜以u析，這些政策法規(guī)的出臺標(biāo)志著在我國暫停了７年多的向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股工作重新啟動。這些政策法規(guī)共同構(gòu)成了中國利用外資改組國有企業(yè)的政策體系，是貫徹落實我國對外開放發(fā)展戰(zhàn)略在資本市場的重要舉措，是我國證券市場吸引外資政策的延續(xù)與拓展，標(biāo)志著中國國有企業(yè)改革和對外開放進(jìn)入一個新的階段，也體現(xiàn)了國家對于外資并購的總體政策已經(jīng)明朗化。它意味著外商除了以各種形式在中國進(jìn)行直接投資外，還可以通過資本市場參與到中國的經(jīng)濟(jì)生活中。
回首７年前，１９９５年７月５日，日本五十鈴自動車株式會社、日本伊藤忠商事株式會社簽署了合作經(jīng)營協(xié)議，一次性購買北旅股份公司法人股４００２萬股，成為外資并購我國上市公司的首例。但是為了避免國有資產(chǎn)的流失和保證證券市場的健康發(fā)展，1９９５年９月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院證券委《關(guān)于暫停將上市公司國家股和法人股轉(zhuǎn)讓給外商的請示性通知》，規(guī)定了在國家有關(guān)上市公司國家股和法人股管理辦法頒布之前，任何單位一律不準(zhǔn)向外商轉(zhuǎn)讓上市公司的國家股和法人股。這一《通知》一直是后來外資試圖通過收購我國上市公司股權(quán)實施并購的法律障礙，外資收購股權(quán)一直徘徊在上市公司之外。而此次《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股有關(guān)問題的通知》已經(jīng)突破了１９９５年《通知》，為外商直接收購我國上市公司非流通股打開了大門。
從２００１年１１月１０日正式簽署入世法律文件算起，中國入世已滿一周年。在這個時候，證券市場為外資進(jìn)入打開一條新通道，必將掀起一股外資并購熱潮，對我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對外開放可謂意義深遠(yuǎn)。尤其是對近年來飛速發(fā)展的中國汽車產(chǎn)業(yè)來說，一個外資并購的新時代即將來臨。
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