上海車牌拍賣“意外取消事件”追蹤原創

   18日舉行的上海7月份車牌拍賣由于主辦方提出存在網絡原因而被中途取消。這一“偶發事件”已經引起上海市政府的關注，目前有關部門正進行調查。

    此次車牌拍賣意外取消，所有出價被宣布無效，26日將“重拍”。但上述安排還遠沒有讓此事的影響塵埃落定。車牌拍賣為何取消？該否取消？誰的過錯？誰擔責？應否補償？一個個疑問與思考，猶如一圈圈漣漪，圍著上海車牌拍賣這一“全國特例制度”層層蕩開。

    驚訝：上海車牌拍賣首次“宣布取消”

    上海是國內唯一實行私車牌照限額拍賣的城市。從1994年開始，這一借鑒新加坡模式的做法，歷經坊間數次“取消傳聞”，在一些質疑聲中已延續了15年。

    讓眾多車主驚訝的是，預料不到的另一種“取消”在18日發生了。

    這是自上海實行車牌拍賣制度以來首次取消當次拍賣結果。參加此次拍牌的新車車主岑先生反映了18日拍賣意外取消的大致過程。他從10時許上網進入系統參加拍牌，投出了１萬元競拍價，此后網絡一直通暢，并無異樣。但11時許，拍賣系統突然跳出拍賣方通知，稱“因網絡原因，本月私車額度投標拍賣會取消。何時進行另行公告”，拍賣意外中止。

    上海車牌拍賣主辦方上海國際商品拍賣有限公司有關負責人告訴記者，此次技術故障是因投標系統的網絡在10時50分許出現無法進入、無法投標而被迫取消，競買人的全部出價不產生效力，本月拍牌延后至26日進行。參與此次拍賣者的100元投標費用將得到退返。

    失落：部分拍牌者“100元拍中”美夢落空

    上海車牌拍賣每月舉行一場，投放數千個額度，近幾年，拍賣的時間逐步統一為上午10時至11時30分。

    根據規則，上海車牌拍賣分為兩道流程：第一輪，拍牌者按照自己的心理價位出價；第二輪，系統根據報價由高到低排序，以當月牌照投放量為人數確定入圍者，然后公布此次入圍的最低中標價，拍牌者可修改報價，在最低價的基礎上至多上浮300元。據分析，這一規則可避免成交價差距過大，也可較好地避免人為哄抬和壓低價格的現象。去年底以來，上海車牌的平均中標價穩定在2.9萬元至3萬元。

    然而，18日這場拍賣顯得有些反常。“東方網”直播的拍賣信息顯示，截至11時02分，投標人數僅8834人，僅比當月車牌投放量多出834人，遠遠低于以往幾場拍賣2萬多人競標的數量；系統公布的“當前最低可成交價”為100元，“可修改價格區間”為100元至400元。這意味著，這場拍賣如果被認可，拍牌者將能以100元至400元拍得車牌，價格約相當于以往的1%。

    不少拍牌者表示，就在他們興奮不已時，一下子看到取消拍賣的公告，期待驟然落空，一時難以接受。

    而相關質疑也由此產生。

    疑問：聲聲質疑傷及政府公信力

    疑問主要集中在三個方面：一是對拍賣方所說“網絡原因”表示不認同，一些拍牌者說，在拍賣方所說的故障時段內，他們上網登錄和報價很暢通，通過電話投標也沒有遇到擁堵問題。二是對主辦方在拍價低時宣布取消的舉動存疑，有人問：“運行了這么久的系統，應該十分成熟，以前幾萬人投標都沒事，怎么這回才8000多人反倒擁堵？”三是以往拍賣在一些時段出現網絡擁堵屬正常現象，主辦方也有明文提醒，因這一原因而宣布“已成功的報價全部無效”不合理。

    截至19日中午，上海多家知名網站上相關評論達數千條，一些網民對拍賣主辦方表示質疑，認為“此事考驗政府誠信”。“東方網”一匿名網友說：“我在10點59分出價成功，網絡并沒有故障，是不是主辦方不想以這么低的價格成交，就搞暗箱操作呢？”

    目前，事件已經引起上海市政府高度重視，公安部門正介入調查。

    法律界有關人士認為，政府在必要時可要求主辦方公布18日系統的部分實時信息和中標者身份、IP地址等，以維護公信力。同時，從法律上看，主辦企業因管理失誤造成的后果要讓老百姓承擔確有一定不妥，政府部門應兼顧拍牌者訴求，完善車牌拍賣流程和責任制度，杜絕今后類似情況的發生。

　　追問：車牌拍賣制度應否“思變”？

    在外界看來，18日的車牌拍賣“意外取消事件”，只是上海車牌拍賣制度所遇尷尬的又一新表現。

    當日，拍賣主辦方提出了“遭遇黑客攻擊”的猜測。有分析認為，盡管尚沒有拿出依據，但這一情況也并非沒有可能。比如，“黑客”可能在報價的關鍵時段發送大量數據導致系統癱瘓，幫助一批不法分子用幾百元成功拍得車牌，再到二手市場上以近百倍價格轉賣，從而牟取暴利。

    上述法律界人士認為，上述情況恰恰折射出車牌拍賣在價格調控上面臨的某種兩難：如果車牌越來越貴，那么購車成本會越來越高，一些車主可能更傾向于到周邊省市上牌，這不僅加大機動車道路交通的管理難度，而且會滋生異地違規上牌的“灰色產業”；如果車牌變得便宜，那就容易造成政策不連續，激起拍牌較早的車主群體的不滿，而價格驟降也會給“黃牛”以空子，異化政策效果。

    不僅是價格調控之難。這位人士認為，這一懷著“通過限制擁有私車而緩解交通擁堵”良好初衷的制度，實際上面臨管理難度大、政策受詬病多的難題，包括“與國家現行法規、產業政策相悖”“不能控制私車總量增加，本質上解決不了擁堵問題”等等尷尬。

    上海的車牌拍賣制度應否“思變”？這位人士認為，城市的治堵思路，應當盡快從囿于“該不該限制私車擁有”之爭，拓展到“限制使用”的層面尋求新突破。上海早在2007年就開始研究道路擁擠收費，如果這一政策盡快成形、車牌拍賣逐步“淡出”，城市管理或許會更趨科學、有效。