消費(fèi)者困惑:國內(nèi)油價(jià)比美國還高合理嗎？

　　從6月1日到30日，國際原油期價(jià)從每桶68.06美元漲至69.89美元，上漲2.7%；在此期間，北京汽油價(jià)格卻從每升5.89元上調(diào)至6.37元，漲幅8.1%。與美國汽油零售價(jià)格相比，中國的汽油價(jià)格大約高出1.8元。一些消費(fèi)者對此感到困惑：國內(nèi)成品油價(jià)比美國還高合不合理？

　　油價(jià)快速上漲，誰得好處最多？

　　一些消費(fèi)者抱怨說，作為人均收入水平較低的發(fā)展中國家，卻要承受比世界發(fā)達(dá)國家還高的汽柴油價(jià)格。那么，在全球成品油價(jià)格分布曲線上，多高的價(jià)格才是比較合理的位置呢？

　　“相對于中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和消費(fèi)水平，中國成品油價(jià)格偏高了。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說。他指出，按照目前每公升6.37元的油價(jià)，剔除政府稅收后石油公司真正拿到的銷售收入約4.08元。以美國新澤西州為例，6月30日油價(jià)為2.524美元，折算后每公升約4.56元，剔除稅收后石油公司拿到3.64元；英國國內(nèi)油價(jià)在12.2元時，剔除稅收后石油公司拿到3.294元；日本國內(nèi)油價(jià)在7.5元時，稅后石油公司實(shí)際拿到3.4元。

　　從剔除政府稅費(fèi)后的成品油“裸價(jià)”可以看出，中國目前的成品油價(jià)格確實(shí)比美國高。另一方面，從石油公司拿到的銷售收入來看，中國的石油公司拿到的錢是最多的，甚至高于部分發(fā)達(dá)國家的平均水平。韓曉平認(rèn)為，在這種情況下，一些石油企業(yè)仍宣稱面臨虧損壓力，只能說明其經(jīng)營效率和成本控制還有待進(jìn)一步改善。

　　國際原油漲0.13元，北京漲0.45元

　　“德國成品油政府稅率高達(dá)120%，但是德國所有的公路不收過路費(fèi)，而中國的物流成本較高，除了批零環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，還要繳納過路費(fèi)、過橋費(fèi)等，如果把這些費(fèi)用加進(jìn)來，中國消費(fèi)者實(shí)際承擔(dān)的成品油價(jià)格更高。”韓曉平說。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所鄧郁松認(rèn)為，美國油價(jià)不是政府定價(jià)，而是企業(yè)自主來定價(jià)。相比而言，我國成品油市場競爭性不強(qiáng)，所以還不能完全通過市場化方式來定價(jià)。簡而言之，我國成品油定價(jià)機(jī)制并不能解決所有問題，這需要其他方面的配套措施。

　　“油價(jià)高過美國無所謂合理不合理，但漲價(jià)的背后折射出制度設(shè)計(jì)有待改進(jìn)的方面。”韓曉平解釋說，粗略地看，目前國際原油價(jià)格按70美元計(jì)算，每公升價(jià)格約為2.49元，也就是說，北京6.37元的汽油價(jià)格中僅有2.49元以內(nèi)的價(jià)格與國際原油價(jià)格相關(guān)聯(lián)。過去一個月國際原油價(jià)格每公升上漲了0.13元，而此次北京汽油價(jià)格卻上調(diào)了0.45元。

　　“給石油公司預(yù)留利潤空間太多了”

　　一項(xiàng)關(guān)于成品油價(jià)格的權(quán)威調(diào)查顯示，93%的受訪者表示對一個月連續(xù)兩次上調(diào)成品油價(jià)格感到“不適應(yīng)”。有關(guān)專家解釋說，這種“不適應(yīng)”感的產(chǎn)生除了連續(xù)漲價(jià)帶來的消費(fèi)壓力，更多的是信息不對稱導(dǎo)致的消費(fèi)者焦慮。

　　按照5月8日公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，“國內(nèi)成品油出廠價(jià)格以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤確定”。不過，文件中并沒有明確國際原油價(jià)格基準(zhǔn)、國內(nèi)平均加工成本、適當(dāng)利潤的具體內(nèi)容。

　　如今成品油價(jià)格形成依據(jù)的國際原油價(jià)格基準(zhǔn)應(yīng)該是多少？“這個沒有人告訴你。”韓曉平說，2008年6月20日國際原油價(jià)格為130美元時對應(yīng)的國內(nèi)油價(jià)是每升6.20元；到2008年12月19日國際油價(jià)降至40美元時，我國將成品油價(jià)下調(diào)到每升5.44元。其間，國際油價(jià)每公升下跌2.75元，國內(nèi)油價(jià)只下調(diào)了0.76元，即使加上0.8元的燃油稅，仍給石油公司預(yù)留了1元以上的利潤空間。

　　“這也是造成油價(jià)上漲的原因之一，即當(dāng)初定價(jià)時給石油公司預(yù)留的利潤空間太多了。”韓曉平說，既然價(jià)格形成的原點(diǎn)參考價(jià)格虛高，那么無論國際原油價(jià)格是漲是跌，國內(nèi)油價(jià)可能始終維持一個相對的高位。