征收“百億”養路費 到底“養”了誰？

　　養路費問題一直為公眾所詬病。最近，一則新聞再次引起對人們養路費問題的強烈關注。浙江審計部門對該省公路養路費績效審計調查發現，省交通部門將部分養路費用于非公路項目，其中省交通廳駐京辦事處的日常經費竟然也取自公路養路費。

　　為"養路"而征收的費用出現"養人"的怪現象，許多人呼吁，在當今政務公開，辦事透明的大氣候中，涉及到千家萬戶的養路費問題不能過于的神秘，應盡早還給大眾一個知情權。

　　養路費養了駐京辦

　　養路費顧名思義應該是養路，可現在的情況是養人同養路并進。

　　浙江審計部門對該省2004年至2006年公路養路費的征收使用管理及效益情況進行了審計調查。浙江省近3年公路養路費收入大幅增長，共征收養路費183．77億元。審計部門認為，養路費和以養路費為還貸來源的債務資金的投入對全省公路養護建設發揮了重要作用，但存在著養路費使用效益不高和違規使用的問題。

　　審計調查發現，浙江省交通部門將4．23億元養路費用于非公路項目，其中省交通廳駐京辦事處的315萬元日常經費竟然也取自公路養路費，還有省公路局下屬學校經費支出5549．72萬元和以教育資金名義安排省交通廳下屬單位基建支出7925萬元等。

　　恐怕不是個例

　　養路費被各種名目"肢解",這是令民眾難以理解的。由于養路費直接取之于機動車擁有者，而隨著私家車的日益增多，繳費者早已由單位轉變為個人為主，因此就更受社會關注，成為老百姓眾目睽睽之所在。

　　國家法官學院浙江分院副院長吳道富認為，浙江查出的養路費違規使用問題，在全國交通系統中恐怕不是個例。

　　據媒體報道，申蘇浙皖高速公路有限公司在浙江省湖州市計劃招聘147名收費員，卻引來了近1600人報名，而大學畢業生就有700多名。工作人員介紹，如此火爆場面在該市招聘市場很少見到。人們驚呼："一個收費員崗位竟引來近5名大學生競爭，報名熱度快趕上了公務員報考。"據浙江媒體透露，一些公路收費部門普通收費員的月薪達到8000元，有的超過萬元，還不計平時的福利。他們的費用從那來？種種表面現象，讓人們猜測“羊毛出在羊身上”，取之養路費。

　　我們采訪了解到，對于養路費的使用，已有《公路養路費征收管理規定》《公路養路費審計工作規范》等法規約束，可即便如此，浙江省交通廳仍然違規動用多達4.23億元，這無疑表明養路費制度設計本身存在缺陷。

　　浙江審計部門對該省2004年至2006年公路養路費的征收使用管理及效益情況審計后認為，由于專項資金撥付缺少追蹤監督機制，至2006年底，據不完全統計，省財政轉移支付安排的養路費資金共有5817．76萬元滯留各級財政部門。現行從原公路段人員中分流的部分人員成立企業性質的公路養護公司，實行管理和養護分離的公路養護管理體制，實際上仍事企不分，公路養護市場化程度低，養護經費使用效率低。