國內(nèi)汽車報廢法規(guī)離國際標(biāo)準(zhǔn)還有多遠(yuǎn)？

　　對于國內(nèi)很多想將產(chǎn)品出口到歐洲的自主車企來說，克羅伊曼斯集團(tuán)并不是一個陌生的名字。作為荷蘭規(guī)模最大的經(jīng)銷商，曾在上個月北京車展期間來華為眾多國內(nèi)車企講述，如何能夠取得歐洲市場的整車認(rèn)證。

　　據(jù)克羅伊曼斯集團(tuán)董事會成員柯睿博介紹，歐盟早在幾年前就公布并執(zhí)行了汽車報廢的新標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　新標(biāo)準(zhǔn)的實施提高了報廢整車強制回收材料的百分比，如果汽車生產(chǎn)廠家達(dá)不到該比例，生產(chǎn)廠商(包括主機廠或進(jìn)口商)將負(fù)擔(dān)處理該報廢車輛或運回生產(chǎn)廠地的全部或大部分費用， 該法規(guī)目前已成為歐盟各成員國的國家法律。

　　“歐盟自2000年就頒布了廢舊車回收指令，而明年1月1號則將全面貫徹這一指令，要求到2017年整個汽車回收填埋物不能超過5%，但到目前為止，中國還沒有出臺相應(yīng)的強制性法規(guī)。”中國汽車工程學(xué)會理事長張小虞在接受媒體采訪時表示，與中國相比，歐盟在汽車報廢法規(guī)制定和實施方面處于絕對的領(lǐng)先。

　　作為目前世界第二大汽車消費市場，中國汽車保有量正在迅速增加，每年的報廢量也隨之增加，因此報廢車的再生利用問題也就越來越緊迫。

　　“回收”是報廢之根本

　　汽車回收是一個復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”，這包括車輛在報廢之后拆解、回收、再利用等環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)上，我國的汽車回收系統(tǒng)還存在著諸多缺陷。

　　在我國，報廢車輛的回收率相當(dāng)?shù)汀！镀�車貿(mào)易政策》第三十條和第三十一條是對報廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)的規(guī)范，規(guī)定報廢回收拆解企業(yè)應(yīng)將報廢汽車的辦證、回收、拆解、銷毀、破碎等全套程序交給鋼廠，沒有進(jìn)行專業(yè)化細(xì)分，報廢拆解過程不專業(yè)，造成殘值流失和環(huán)境污染，而從報廢車拆解下來的零部件再次流入拼裝車市場，造成安全隱患。

　　中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉曾經(jīng)表示，發(fā)達(dá)國家通常將本國的汽車保有量乘以7%得出當(dāng)年汽車應(yīng)報廢量。由于我國計算標(biāo)準(zhǔn)略低于發(fā)達(dá)國家，將汽車保有量乘以6%可以計算出當(dāng)年應(yīng)報廢的汽車量。

　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)字，我國汽車保有量在年底將突破3700萬輛，如果按照6%進(jìn)行計算，今年報廢的汽車數(shù)量應(yīng)在222萬輛以上。

　　“這只是一個理論數(shù)值，事實上目前流失在外的報廢車保守估計應(yīng)該在40%以上。”業(yè)內(nèi)專家指出，國內(nèi)目前急需一整套圍繞報廢車回收方面的完整法規(guī)體系來規(guī)范行業(yè)行為。

　　向發(fā)達(dá)國家看齊

　　依據(jù)國際經(jīng)驗，汽車上的鋼鐵、有色材料零部件90%以上可以回收利用，玻璃、塑料等回收利用率也可達(dá)50%以上，經(jīng)處理后的這些零部件仍有很高的使用價值。目前歐洲報廢汽車回收利用率相當(dāng)高，德國汽車回收率已接近100%，法國、美國等國家報廢汽車的再利用率也已達(dá)到95%。鄰國日本汽車報廢回收業(yè)也相當(dāng)?shù)陌l(fā)達(dá)，分工細(xì)致，職責(zé)明晰。

　　據(jù)中國汽車流通協(xié)會副秘書長陳東升介紹：“日本在車輛報廢上實行車輛檢查制度下的自愿報廢原則，車輛只要通過年檢，就可上路行駛，并無達(dá)到一定里程或年限后強制報廢的要求。但在車檢中逐年加強環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)者不予通過，年限越長的車，在年檢中收取的稅金也越多，以此最終達(dá)到推動車主報廢舊車的目的。”

　　在德國，汽車報廢回收擁有一整套完善的法律法規(guī)。目前德國主要依據(jù)1996年所制定的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》，不僅在報廢回收方面有法可依，并且還在報廢汽車拆解材料的比例上做了具體的規(guī)定。按照德國的規(guī)定，新車在前3年是免檢的，以后每年都要年檢，通常來講，汽車使用的年限越長，通過年檢所需要的修理或維護(hù)成本就越高，達(dá)到汽車排放標(biāo)準(zhǔn)也就越難。因此，雖然德國法律并沒有規(guī)定汽車在使用多少年后必須報廢，但車主一般都將根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實力，使用幾年就更換或淘汰。因此，德國國民的經(jīng)濟(jì)實力和汽車尾氣排放能否達(dá)標(biāo)，是德國汽車報廢的決定性因素。

　　英國在報廢車輛方面，規(guī)定所有車輛在運往拆解廠商進(jìn)行報廢所產(chǎn)生的費用均由政府承擔(dān)，通常情況下，視汽車磨損和車主的經(jīng)濟(jì)情況，最長使用十四年報廢。

　　“新法規(guī)”草案已經(jīng)出臺

　　不久前，從商務(wù)部傳來消息，一直以來實行的私家車15年報廢年限標(biāo)準(zhǔn)將被一系列車輛安全、節(jié)能、環(huán)保指標(biāo)所取代，即將出臺的《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》將把環(huán)保節(jié)能理念提升到一定高度。

　　日前，商務(wù)部擬定的《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(征求意見稿)開始向社會公開征求意見。這部法律草案的核心內(nèi)容是取消了對非營運轎車行駛年限，同時將非營運轎車的行駛里程限制由50萬公里增至60萬公里。這使得報廢標(biāo)準(zhǔn)變得更加明確：因故損壞，車輛發(fā)動機和車架同時需要更換的，就必須報廢。同時，只要這兩個關(guān)鍵部件有一個需要更換，且變速器、驅(qū)動橋、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、前懸架、后懸架中有3個或3個以上需更換，也必須報廢。

　　“無論是以環(huán)保指標(biāo)來確定報廢標(biāo)準(zhǔn)也好，還是環(huán)保部門推進(jìn)回收技術(shù)也好，最終的目的是能夠促進(jìn)報廢汽車的回收再利用，這樣做不僅有利于環(huán)保，也使得報廢車輛的殘值能夠得到最大限度的利用。”業(yè)內(nèi)人士表示，新法規(guī)草案的出臺標(biāo)志著中國在汽車報廢回收方面所做出的努力。

　　“畢竟，將環(huán)保指標(biāo)作為報廢標(biāo)準(zhǔn)是汽車報廢回收領(lǐng)域的一種進(jìn)步。”陳東升說。