高油價是炒作結果 燃油稅等油價回落再出臺

　　昨天上午，在國務院新聞辦召開的主題為“中國能源可持續發展”的一個小時的發布會上，國家發改委副主任張國寶拿出半小時以上的時間講石油。這是國家發改委首次正式面對這些敏感問題。

圖為張國寶(右一)回答記者提問

　　●權威聲音

　　油價高漲與游資炒作有關

　　●石油戰略儲備

　　不會在油價高企時進口石油

　　張國寶在發布會上說，中國正在實施石油戰略儲備計劃，目前世界上一些大的原油消費國都建立了石油戰略儲備體系，中國過去沒有建立國家一級的戰略儲備設施。不過，中國現在已經規劃了石油儲備計劃，有一批儲備設施在建設當中。

　　但張國寶強調，這不是一步急棋，中國不會采取在國際原油市場上采購原油來進行石油儲備，“現在國際油價高企，如果我們再去采購海外石油用于儲備，顯然要冒很大風險”。“中國將研究通過其他辦法逐漸增加國家石油戰略儲備，”他說。

　　●能源部

　　目前不打算成立

　　中國需要一個能源部嗎？張國寶昨天說，國家的政策是加強發改委下屬的能源局，設立能源部暫不在計劃之內。

　　張國寶說，目前，能源管理的職能放在國家發改委的能源局。由于綜合部門和專業部門管理能源各有利弊，尚無定論，因此，國家目前尚不打算成立能源部。

　　●油價高企

　　產油國局勢動蕩和炒作導致

　　張國寶說，一些產油國局勢持續動蕩，原油產量未能達到應有的能力，以及游資的炒作是國際原油價格上漲的原因。

　　張國寶表示，國際大量游資進入原油貿易市場，任何風吹草動都會成為炒作原油價格的因素。2004年國際原油價格上漲，有人把原因歸結為中國、印度等新興國家原油消費的增長，這種認識并未準確反映出國際能源市場的狀況。

　　●成品油定價

　　未與國際接軌原因復雜

　　前一階段廣東出現成品油短缺，從而引發一些人對中國成品油定價機制的議論。對此張國寶表示，其中的原因非常復雜，國家要考慮各方面的利益。

　　張國寶承認，目前中國沒有和國際油價接軌，國內油價大體要比國際上低1500至2000元／噸。之所以這樣，是因為要考慮到農業、出租車行業以及軍隊用油等多方面利益。油價一旦和國際接軌上調，財政要做出非常細致繁雜的變化來補貼。

　　●燃油稅

　　油價回落時出臺

　　“我們一直沒有等來原油價格回落的機會”，張國寶用這個表態回應了年初開始關于“燃油稅即將征收”的種種猜測。張國寶表示，燃油稅問題議論已經很久，多數人都認為應當設置燃油稅。之所以很長時間沒有出臺，是因為在油價有所回落時出臺燃油稅是最佳時機，但我們一直沒有等來油價下降的機會。

　　“越來越多的人認識到出臺燃油稅是必要的，這個問題已經提到了議事日程上。”張國寶表示。