北京交管問題大：罰款下指標 交警也不滿

　　上周的一個早上，因為急著去參加一個新聞發(fā)布會，在大觀園附近右轉(zhuǎn)時違章走了非機動車道。剛剛轉(zhuǎn)過彎，就發(fā)現(xiàn)兩個交警，路邊還停著一輛清障車。四、五輛違章車被攔了下來，停在路邊接受處罰。

　　我對一位大約四十多歲的老交警解釋說，那個新聞發(fā)布會很重要，而且要遲到了，希望他放一馬。
　　老交警非常堅持原則，非罰款不可，還說，不罰款我的任務(wù)怎么完成。罰款還有任務(wù)，我大吃一驚問道，一個月多少任務(wù)？他說不一定,有多有少。我說不是公安部有規(guī)定不許下達罰款指標嗎？你們不怕被媒體曝光嗎？他說，曝光才好呢！取消罰款指標，我們的壓力也就沒有那么大了！

　　違反交通規(guī)則，當然應當受到處罰，罰款也是處罰的一種方式。但是，給交警下達罰款指標，把交通執(zhí)法變成創(chuàng)收的一種方式，則有違交通執(zhí)法的初衷。

　　與其它城市相比，北京的交通警察任務(wù)要繁重的多，要疏導交通、處理事故，還要經(jīng)常為國外來訪的貴賓執(zhí)行清道和警戒任務(wù)。北京市交通警察的人員緊張狀況也遠遠超過其他城市，人手十分緊缺。可是在罰款指標的壓力下，一些交警藏在交通并不繁忙，但違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)地段“守株待兔”。這樣做，罰款指標是完成了，可是人員緊張狀況更加加劇。

　　杜寶良事件曝光后，許多媒體對北京市交管部門只重處罰，不重糾正的暗中執(zhí)法提出了非議。對于外界的批評，北京市交管局法制處一位負責人說，從長遠看，暗中執(zhí)法有利于駕駛員形成良好的守法習慣。“目前我們的處罰不是以任務(wù)、數(shù)量為導向的，而是以目的和結(jié)果為導向。所以暗中執(zhí)法應該大力提倡。”

　　但是，按照大觀園路口那位老警察的說法，好象并不是這么回事，一些交通執(zhí)法實際上是以罰款任務(wù)和罰款數(shù)量為導向的。

　　北京市交管局表示，在交通管理上，北京將繼續(xù)堅持嚴格執(zhí)法、從嚴管理隊伍這“兩個從嚴”不動搖，以保障首都良好的交通秩序。

　　嚴格執(zhí)法沒有錯，但是嚴格執(zhí)法只是手段，根本目的是保障人民群眾的生命安全，保障道路交通順暢。如果下達罰款指標，把嚴格執(zhí)法變成嚴格“執(zhí)罰”，交通管理變成“以罰代管”。不是抽調(diào)人力物力去緩解交通擁堵，而是把完成罰款任務(wù)當作交通執(zhí)法中的任務(wù)。這種以完成罰款任務(wù)為導向的工作方針，怎么可能保障首都良好的交通秩序呢？

　　對于廣大基層交警來說，完成罰款指標也成了他們一大負擔。那位老警察希望媒體曝光，取消罰款指標以減輕壓力的說法，應當有一定的代表性。他們也希望上級給他們減減負。

　　北京的汽車越來越多，道路卻發(fā)展得沒有那么快，導致交通擁堵越來越嚴重。遵守交通規(guī)則，文明駕駛，也是解決交通擁堵的一個重要方面。一方面，廣大司機要提高遵守交通規(guī)則的自覺性，另一方面，交管部門也要提高管理水平，作好引導工作和嚴格的執(zhí)法工作。把有限的交通警察安排在最需要的崗位，而不要再讓他們?yōu)榱送瓿闪P款指標而去“守株待兔”了。