地方大限讓脆弱車市再遭重創(chuàng) 北京實施歐四

　　汽車市場剛剛出現(xiàn)的復蘇跡象如今又煙消云散了，希望得到喘息的車市因為油價上漲和環(huán)保標準提升的消息再次受挫。北京宣布將在２００８年實施歐洲四號排放標準，盡管環(huán)保部門保證會盡量減少對消費市場的傷害，但在去年的“滑坡”中元氣大傷的汽車企業(yè)和汽車市場，已經(jīng)脆弱到只差一個手指的力量就要崩潰的地步了。

　　廠商成本再添未知數(shù)

　　北京提前實施歐洲四號排放標準目前尚未成為事實，然而企業(yè)必須在預算中打入這一項。

　　按照國家發(fā)改委產(chǎn)政司向本報提供的說法，北京市實施歐洲四號標準必須經(jīng)過國務院的批準。而目前北京市還沒有通過這一關�！埃玻埃埃材晷薷牡摹洞髿夥ā纷钪匾�的增改就是明確地方提前實施國家標準必須經(jīng)過國務院批準，同時不得以技術的方式對在用汽車進行改造�！卑l(fā)改委人士的說法明確了一個重要信息，那就是２００８年前買的車輛不用擔心新標準，“新車新標準老車老標準”仍是既定政策。

　　但廠家就沒那么幸運了，他們必須為３年后的銷售車型未雨綢繆�！氨本�、上海提前實現(xiàn)相當于歐洲三號的國家排放標準是經(jīng)過國務院批準的，目前提前實施歐洲四號標準還沒有獲批。”中汽協(xié)會副秘書長楊杰表示：“從北京要舉辦奧運會的角度講，這一標準提前實施是符合國家總體部署的。”歐洲四號標準實施箭在弦上，企業(yè)卻蒙在鼓里。

　　“我知道大家都很關心汽車價格的變化和企業(yè)為達標多花的錢數(shù)，可惜行業(yè)內(nèi)仍無法估算這個成本，”楊杰稱，“但有一個概念可以明確，那就是汽車改造的成本和油品改造的成本是相互作用的。如果國內(nèi)的油品改進得好，可能汽車企業(yè)需要研發(fā)和提高的部分就要少，花的錢也會少一些�！�

　　楊杰舉例說，按照德國大眾和中國汽車技術中心專家的測算，假設國內(nèi)油品來自歐洲北海輕質(zhì)原油，或者汽柴油質(zhì)量和歐洲當下情況相同的話，即使使用已經(jīng)淘汰的化油器車型，其排放水平“至少也能達到歐洲二號標準�！笨上У氖�，中石油和中石化已經(jīng)明確表示，要達到歐洲四號排放標準，國內(nèi)油品的煉制成本增加是顯而易見的事。楊杰笑談：“去年到今年，兩大石油企業(yè)大賺其錢，現(xiàn)在還要為達標歐四而訴苦；國內(nèi)的汽車企業(yè)在全社會的壓力下頂著成本壓力降價，現(xiàn)在還要為新標準掏錢，卻沒有人聽他們申冤。”

　　汽車企業(yè)的動作不算慢，只是花錢的時候心里沒譜�！拔覀円呀�(jīng)為達到歐洲四號標準做研發(fā)工作了，”天津一汽夏利股份公司銷售副總蘇連元說，“現(xiàn)在夏利、威樂和威姿已經(jīng)達到歐洲三號標準。但是要達到歐四標準還有距離，這個成本目前無法估算。”根據(jù)蘇連元提供的情況，天津一汽產(chǎn)品在北京市場的銷售量占全公司的１５％左右，一季度超過３萬輛的銷售業(yè)績中，有接近１萬輛是在北京賣出去的。三年內(nèi)實施歐洲四號標準對于單車利潤不高的天津一汽來講并不容易。北京市場日益重要，如果因為達不到歐洲四號標準而丟掉，那顯然是不劃算的。以此類推，像天津一汽這種普通經(jīng)濟型轎車廠，為歐洲四號而付出的代價要比中高級轎車高得多。

　　神龍汽車目前的主力產(chǎn)品就是富康，標致３０７則是提升品牌和沖擊中級車市場的利器。神龍總經(jīng)理助理劉齊心稱：“針對這件事的預案我們早就有了，差不多兩年前就已經(jīng)考慮到北京要提前實施歐洲四號標準。技術上不會手忙腳亂。錢主要是用在發(fā)動機改造上。”

　　與普通轎車相比，商用車特別是柴油商用車受歐洲四號的影響更大。按照專家介紹，在環(huán)保標準提高的時候，新車研發(fā)成本主要發(fā)生在發(fā)動機的電控系統(tǒng)上，特別是柴油車發(fā)動機，技術改進花的錢也最多。楊杰說：“從單車成本來講，由于國內(nèi)的柴油車大都是商用車，所以改造發(fā)生的費用也相應比轎車高。而國內(nèi)的柴油質(zhì)量與國外的差距更大�！比绻�再考慮到國內(nèi)柴油產(chǎn)量只占成品油的三分之一，石油煉化企業(yè)不愿意為改造柴油而多花錢的話，歐洲四號標準的壓力等于主要壓在了廠家身上。

　　局部利益為何讓公眾買單

　　北京市要舉辦一屆成功的奧運會，那么必然要在環(huán)境保護的問題上向全國人民交一份滿意的答卷，但歐洲四號標準應該怎樣實施卻是一個問題。在這種時候，地方政府通常表現(xiàn)得沒有足夠耐心。

　　近幾年有關汽車使用環(huán)境中地方政策的非議已不鮮見。比如上海市私牌拍賣，一張牌照居然要占到購車成本的１０％～５０％，甚至更多，而且?guī)啄陜?nèi)還限制二手車轉讓，這種明確的地方保護卻只受批評而不受限制；湖北省為保護自己運輸企業(yè)和控制當?shù)仄髽I(yè)的物流成本，規(guī)定超載不超過５０％不許罰款；北京市部分出租公司被要求強制配車，伊蘭特和索納塔的數(shù)量不得低于８０％。一些國家部委在單獨制定政策時也沒有排除局部利益的誘惑，如科技部一些干部只強調(diào)發(fā)展電動車，而對燃料電池和氫動力視而不見，就帶有一定的先入為主的偏見。這些對產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展不利的局部政策總是像地震一樣突然而至，令市場和企業(yè)防不勝防。

　　地方限行、限售的政策，表面上是限制企業(yè)，實際上是在未經(jīng)利害關系人參與聽證的前提下，單方面地增加了全社會交通成本。在社會的抨擊下，地方大限還是不斷出現(xiàn)，局部利益總能在各項地方政策中偷偷地體現(xiàn)出來，然后堂而皇之地被執(zhí)法行為落實。國家發(fā)改委一些官員私下表示，地方每出一個新政策，總有少數(shù)單位和機構獲利，這也讓社會對地方的各項超前政策表現(xiàn)出更多的懷疑。

　　其實，對一個環(huán)保問題有很多解決方案，楊杰稱：“達到環(huán)保目標的技術手段不同。隨著國家能源戰(zhàn)略的明確和實施，油品質(zhì)量的改善完全可以實現(xiàn)地方的環(huán)保標準�！本C合考慮幾種技術手段，讓各部門的利益得到一定程度的均衡，雖然這種做法比只治理某一環(huán)節(jié)，比如限制汽車整車銷售，要復雜得多，但卻能保證平衡發(fā)展。

　　廠商面對諸多地方大限，成本還只是一種看得見的痛，多花了冤枉錢的企業(yè)面對生產(chǎn)資料上漲、低價競爭等難以撼動的困局，恐怕沒有多少承受能力來應對一次又一次的地方政策。