04年政策頻繁推出 新政策指引汽車業(yè)方向

　　與今年整體車市比較低迷相比，相關(guān)汽車政策的頻繁推出成為今年車市的一大亮點(diǎn)，在中國(guó)入世三年以及汽車高速增長(zhǎng)之際，完善的法規(guī)將會(huì)使中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)逐漸受益。而在今年，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等政策的推出，將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 　　《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》：與1994年《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》相比較，新的政策主要有六大變化，提出了品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)自主開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，為汽車工業(yè)自主發(fā)展明確政策導(dǎo)向，促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)兼并重組。 　　新的產(chǎn)業(yè)政策有利于推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，避免散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)，并激勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，明確了今后中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 　　《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》：今年“3·15”出臺(tái)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，是我國(guó)以缺陷汽車產(chǎn)品為試點(diǎn)首次實(shí)施召回制度。 　　按照規(guī)定，消費(fèi)者或車主發(fā)現(xiàn)汽車可能存在缺陷有權(quán)向主管部門、有關(guān)制造商、銷售商、租賃商或者進(jìn)口商投訴或反映汽車產(chǎn)品存在的缺陷，并可向主管部門提出開展缺陷產(chǎn)品召回的相關(guān)調(diào)查的建議。同時(shí)車主也應(yīng)當(dāng)積極配合制造商，進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品召回。 　　對(duì)于明知有缺陷或隱瞞不報(bào)的汽車制造商，主管部門除責(zé)令其進(jìn)行召回外，還要向社會(huì)公布曝光，并依情節(jié)輕重處以相應(yīng)數(shù)額的罰款。 　　《汽車貿(mào)易政策》(征求意見稿)：《汽車貿(mào)易政策》(征求意見稿)在汽車銷售、二手車流通、汽車配件流通、汽車報(bào)廢與回收以及汽車貿(mào)易等方面作了諸多規(guī)定。比如汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)通過簽訂書面合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，還將實(shí)施汽車品牌銷售和服務(wù)；鼓勵(lì)二手車流通；汽配流通全面放開等內(nèi)容。 　　《汽車貸款管理辦法》：《汽車貸款管理辦法》和1998年發(fā)布的《汽車消費(fèi)貸款管理辦法》相比，變化較大：一是擴(kuò)大了貸款人的范圍，將貸款人由國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行擴(kuò)大為包括各商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社以及獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)汽車貸款業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。 　　二是將借款人細(xì)分為個(gè)人、汽車經(jīng)銷商和機(jī)構(gòu)借款人，對(duì)不同借款人申請(qǐng)汽車貸款規(guī)定了不同的資質(zhì)條件，提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理要求；三是針對(duì)不同類型的汽車貸款，規(guī)定了不同的貸款期限、貸款最高限額和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施；四是強(qiáng)化了對(duì)汽車貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理。 　　《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(征求意見稿)：作為《汽車貿(mào)易政策》體系內(nèi)的具體操作方法之一，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》先行露面征求意見。 　　該意見稿規(guī)定，自2005年1月1日起，乘用車應(yīng)當(dāng)實(shí)行品牌銷售和服務(wù)；自2006年12月1日起，所有汽車應(yīng)實(shí)行品牌銷售和服務(wù)。同一品牌的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)由惟一一家境內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施。境外汽車生產(chǎn)企業(yè)可直接負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，也可授權(quán)一家境內(nèi)企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商，負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。 　　《二手車流通管理辦法》(征求意見稿)：《二手車流通管理辦法》(征求意見稿)明確鼓勵(lì)建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、拓展流通渠道、逐步放開二手車經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)二手車，以及在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展連鎖經(jīng)營(yíng)等。 　　《乘用車燃料消耗量限值》：《乘用車燃料消耗量限值》由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)按照整車整備質(zhì)量對(duì)乘用車燃料消耗量的限值提出了要求。比如一輛整車整備質(zhì)量為1噸的乘用車在第一階段的燃料消耗限值是8.3升/百公里，第二階段是7.5升/百公里。 　　《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》：《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》提出：我國(guó)將研究鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高油耗車輛的財(cái)政稅收政策，擇機(jī)實(shí)施燃油稅改革方案；取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營(yíng)的規(guī)定；同時(shí)，研究鼓勵(lì)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)政策。 　　這意味著，小排量汽車將不再受限。而隨著燃油稅改革方案的實(shí)施，小排量汽車的市場(chǎng)地位可能發(fā)生翻天覆地的變化。 　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》：今年5月1日，新的道路交通安全法正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)道路交通事業(yè)全面走向法治時(shí)代。新交通法開始執(zhí)行輕微交通事故可以私了、高速飆車將受重罰、肇事逃逸終生不得開車、驗(yàn)車無須停車泊位等規(guī)定。