一方面,這些企業對內地的零部件企業具有“溢出”效應,他們的生產方式、產品、經營管理都對國內企業具有示范作用。當然,同樣的影響在整車廠上也將有所反映。另一方面,這些企業所需的相當一批材料以及二級采購也會在國內進行,同樣可以帶動國內零部件的發展。另外,勞動力要素的流動也會為我國零部件的發展起到相關帶動作用。目前,一些曾在保稅區工廠工作的人員,在學到技術后,自己出來創辦企業的情況在珠江三角洲很普遍。但是必須承認,目前我國零部件生產的水平確實還不能滿足其生產的全部需要,因此一些技術含量高的零部件還需要進口。
當然也可能會有一些負面影響,比如由于股比和國產化率的要求,原來在國內建立的企業與新建的企業可能會在布點等方面有些矛盾。但長期來看,這兩種企業最終會走上重組的道路。另一方面,對于國內某些具有出口空間的企業來說,可能會出現其潛在市場被占領的現象。但從整體上說,這種模式目前來看還是利大于弊。
靈活的股比政策對中國汽車工業更為有益
記者:據說此次合作,本田將是最大的股東,您怎么看待這個問題?
馮飛:我個人傾向于主張采取靈活的股比政策,而不是墨守成規。原來我國堅持外資股比不超過50%的做法,這在當時帶來了積極的意義,因為當時我國的汽車產業是一個“缺重少輕”的局面,通過與外資公司的合作,我們改變了這個狀況。
對外資來說,入世前,由于中國對進口汽車加征的關稅非常高,因此進入中國市場的成本也非常高,在這種條件下,進入中國市場最好的方式就是到中國投資。而入世后,外資進入中國則出現了兩種選擇,第一種是采取直接貿易的形式,也就是直接將整車出口到中國銷售,第二種才是選擇在中國投資。
我們曾經非常擔心加入WTO后,由于關稅總體水平的下降,會出現外國大型跨國公司只單純增加對中國出口,而減少對中國直接投資的現象。但從今年上半年的情況看,沒有出現這種情況。今年利用外資增速在20%以上,達250億美元,全年預計超過500億美元。
但是另一種現象引起了我們的注意,就是加入WTO后,投資也分化成了兩種方式。一種是全球戰略性的投資。即跨國集團把在中國設廠當作其全球戰略的一部分,在中國生產的汽車產品不論采購還是銷售都被納入全球體系中,這樣一來,具有多數股比就是跨國集團必然的要求。此次本田在保稅區建立的出口基地就是這種投資方式的典型代表。第二種就是只針對中國市場的投資,即“國別戰略”。目前的廣州本田恰恰是這種投資方式的體現。
從投資角度來說,我們希望出現第一種情況,即跨國集團對中國進行全球戰略性的投資,這樣既可以帶動中國汽車產業的快速發展,又能提升中國產品在世界的競爭力。這是來自投資方面的壓力。
此外,從周邊國家來看,原來許多在汽車工業方面比較封閉的國家,現在也開始鼓勵外資在本國進行投資,并且給予了相當多的優惠政策,特別是東南亞國家,比如印度、新加坡和泰國等。這也對中國形成了近在咫尺的壓力。
因此,采取比較靈活的股比政策可能對中國汽車工業的發展更為有益。
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