解決環(huán)境和交通壓力 京城頒限發(fā)車牌政策

　　解決環(huán)境和交通壓力 京城做限發(fā)車牌政策奧運期間連續(xù)“收獲”的藍天，促使北京下決心從交通中尋找環(huán)保的突破口。據(jù)悉，為了使得藍天“繼續(xù)下去”和緩解交通壓力，北京市擬定了一系列交通新政，其中包括限量發(fā)放車牌照、一定比例限行、中心城區(qū)提高停車費、大力發(fā)展公共交通、軌道交通設施等。其中，實施了近兩個月的機動車單雙號限行也貢獻了很大力量。

　　9月23日，北京市十三屆人大常委會第六次會議上審議了《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》實施情況的中期評估報告。該報告中的“交通管理”部分顯示，今后北京要加強機動車總量控制、積極實施交通限行、適當提高中心城區(qū)停車收費標準。

　　據(jù)上述知情人士透露，上述新政已基本得到國家有關部門的認可。

　　每年限發(fā)車牌10萬？

　　據(jù)知情人士透露，北京解決環(huán)境和交通壓力的新政首先聚焦在總量控制。具體做法是，今后北京新車牌照發(fā)放量控制或在每年10萬輛左右。

　　“相比目前每年新增約40萬輛，這一控制力度凸顯了控制總量的決心。”上述知情人士分析，新車牌照量控制不僅有利于緩解堵車壓力，也有利于緩解停車壓力。根據(jù)北京市交管局公布的數(shù)據(jù)顯示，目前北京機動車保有量接近350萬輛，且保持日均1200輛的增幅。

　　車牌照如何限量發(fā)放？據(jù)悉，北京擬定的方案中，不會實施上海市私家車牌收費和拍賣政策，而會采取“機動搖號”方式發(fā)放。即每年總量為10萬輛，按一定比例分配出每月的發(fā)放量，搖號得到。

　　此外，北京擬定的一攬子交通新政中還包括限行、提高停車費標準等針對存量車管理的措施。

　　從奧運經驗看，限行是比較有用的“一招”。日前，北京市交通委員會副主任李建國曾表示，限行對道路交通狀況有明顯改善，車流量下降21%，車速提高27%。

　　實質上，在奧運單雙號解禁后，公車禁行20%的方案已經通過相關文件發(fā)布。近日，北京市政府網站上的一則通知引起媒體廣泛關注，這則全稱為《北京市人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于深入開展全民節(jié)能行動文件的通知》的文件按照國務院辦公廳的要求確定了北京市公車限行的措施。

　　具體做法是，除特殊公務車外，各級行政機關、社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務車按牌號尾數(shù)每周少開1天，星期一至星期五停開公務車牌號尾數(shù)分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。

　　這個被稱作是“公車限行20%”的做法會不會引入私家車領域？“可能性很大，但涉及公民權利，還會進一步討論。”上述知情人士稱。

　　至于提高城中區(qū)范圍的停車費標準，可能會在目前標準上提高5至6倍。

　　如果機動車迎來各種新政，勢必會影響部分公眾出行。為此，大力發(fā)展公共交通是北京決策者們拿出的相關配套措施。

　　上述北京人大審議的中期報告中已展現(xiàn)了基本思路，即推進城市交通體系建設，全面啟動軌道交通線網規(guī)劃建設實施，開工建設地鐵14號線、7號線、15號線，使在建規(guī)模達到11條線270公里，力爭每年都有一條軌道交通建成運營。進一步完成城鄉(xiāng)一體化的綜合交通體系，加快公共停車和換乘設施建設等。

　　汽車行業(yè)或將震蕩？

　　作為汽車消費重要區(qū)域，如果上述“限制性”新政在北京實施，勢必會對北京經濟發(fā)展和整個汽車行業(yè)產生重大影響。

　　“限量發(fā)放牌照，直接影響到汽車消費及其相關產業(yè)鏈。”上述知情人士分析，這種影響預計每年會使得北京GDP減少一個百分點，“盡管會影響經濟，但解決環(huán)境和交通壓力對北京而言，是更重要的議題。”

　　而上述新政對汽車行業(yè)影響更為直接。

　　其中，這首先涉及到國家宏觀調控政策。國家發(fā)改委有關人士對本報表示，鼓勵私車消費是國家的長期目標，但也要考慮整體宏觀經濟和生態(tài)環(huán)境。“快速發(fā)展是合理的，放緩也是有道理的。”

　　“如果實施上述政策，對整車企業(yè)和經銷商來說，會造成很大沖擊。” 北京亞運村汽車交易市場總經理蘇暉表示，特別是在流通領域，由于北京每年40萬輛的消費需求，應運而生了巨大的經銷商群體。

　　北京汽車市場作為全國車市的“風向標”，對于全國汽車市場的帶動作用非常明顯。來自北京市工商局的報告顯示，2007年新機動車銷售量44.29萬輛，同比增長13.2%， 2008年1至8月份，北京新車的注冊量為22.38萬輛。

　　如果采取每年發(fā)牌10萬輛的措施，北京將會有一半的經銷商死掉。北京地區(qū)的汽車經銷商數(shù)量達到2500個，其中包括350個專賣店，19個大賣場，以及大批的二級經銷商。

　　汽車業(yè)內人士認為，北京不具有車牌拍賣的環(huán)境，采取搖號的措施實現(xiàn)了總量控制，同時也在上海拍賣車牌號的基礎上有所改進。目前，上海的車牌在4至5萬元，上海目前也在醞釀出臺取代措施。

　　“不要被權力機構操作、盜賣車牌的黃牛黨甚至還有腐敗的問題，這些都是北京要借鑒的問題。”一位政府監(jiān)管專家稱。