個別城市公交“橫行霸道”究竟誰來管？

　　“橫行霸道”的公交車。　

　　公交車“橫行霸道”是我國個別城市一大頑癥，一些公交車司機“野蠻”駕駛不時引發惡性事件。記者在追蹤重慶嘉陵江石門大橋特別重大車禍時發現，肇事公交客車在短短9個月內交通違章198次！

　　罰單剛開  放行電話就來

　　今年國慶節當天，重慶711路一輛大客車高速行駛中飛墜石門大橋，釀成30人死亡、20人受傷的慘禍。令人震驚的是，記者在“重慶市公安交通管理信息網”上查詢到，從今年1月17日到9月19日，此次車禍肇事客車有164次違法記錄在出事之前未到交警部門接受處理。這個網上的信息顯示，“7”字頭客車違法記錄在百次以上而未接受處罰的遠不止這一輛。

　　執法者對公交車放任，讓人猜測這里有“貓膩”。久住重慶的老教師劉蓉蓉說：“試想，如果重慶交警對那輛三天兩頭違章的客車嚴格執法，30條人命也不至于無辜枉死。”“一輛車違法記錄高達198次，照我的經驗，這輛車的駕駛員早就該扣滿12分，被勒令停止駕駛重新學習。”重慶一位出租車駕駛員告訴記者，光靠罰款并不能解決違法行為。

　　重慶市交警總隊總隊長陳洪剛解釋說，交警部門不能及時處理違法行為，這在全國是一個普遍現象。這一肇事車輛今年有交通違法記錄198次，已處理34次、未處理164次，未處理的違法行為全部為非現場執法所查獲。根據規定，這當中有158件屬于不記分的違法行為、6件屬于應記分的違法行為，共可記11分。車禍肇事車輛有輪班駕駛員3人，即使其到交警部門接受處理，平均每人記3.6分，仍達不到勒令停止駕駛、重新學習的處罰條件。目前，重慶已對交通非現場執法糾違實行“月月清”。

　　對于這種解釋，許多市民質疑，認為肇事車輛有“背景”才有恃無恐。陳洪剛回答，一些民營公交車的老板肯定有“背景”，但這不是主要問題，關鍵是民營公交客運企業要加強內部管理。

　　據分析，民營公交車大都承包給個人，其中的一些司機經常賴站、搶客、隨意停車，僅靠交警管理難度較大。與此同時，各地機動車和駕駛員的數量每天都在增加，交警超負荷工作，警力嚴重不足，城市道路設施也跟不上。

　　在重慶市石門大橋一帶執法的一位交警說，有些公交車違法行為根本管不了，罰單才剛開完，緊接著就有領導打來電話“要求放行”。

　　“普通車怕出租  所有車怕公交”

　　個別公交車司機“橫行霸道”，都市形象大打折扣。

　　北京一位私家車車主王先生滿臉無奈地告訴記者：“橫行霸道”這個詞從小就耳熟能詳，在北京開車后才知道什么叫真正的“橫行霸道”，即便是在交通管理嚴厲的長安街，個別公交車司機“橫行霸道”現象也時有發生。在單向有四條車道的寬闊路面上，個別公交車可以從外道直接并入內道，而不管后面有多少車。

　　就職于北京一家事業單位的方女士告訴記者：“個別公交車隨意變道還不打燈，一旦發生糾紛吃虧的總是我們。我有一個朋友曾經與公交車發生過一次擦剮糾紛，結果公交公司的專職律師處理此類糾紛很有經驗，反而是我這個朋友吃虧。”現在北京流行一句話：“人怕車，普通車怕出租車，所有車怕公交車。”

　　在重慶，個別公交車霸氣十足，市民們有切身體驗。記者日前乘坐809路公交車發現，為搶客，這輛公交車一路上演“飆車”，先后超越３輛同線路公交車，司機的野蠻行為引來乘客一致譴責。

　　重慶市民金蓉說：“我坐公交車經常與駕駛員、售票員吵架，個別公交人員不僅服務態度差，只要車上不裝滿人，即使停二三十分鐘也不開車。”

　　另一市民張曉露說：“我感覺公交車一點都不怕違章違法，即使在高速路上也隨便停車上下客。”

　　短短10天時間，重慶市民趙明全在回家的路上兩次差點被151路公交車撞上。她氣憤地對記者說：“151路還是重慶較好的公交車，一次車從我身前不到半米距離擦身拐彎而過，一次我正過人行橫道，車突然右拐向我沖來，在離我不到20厘米距離稍微停頓一下，又從我身后別過去。而這兩次司機連喇叭都沒有按，我從車窗看見他們臉上一點表情都沒有。回想起后怕不已。”

　　2005年8月，桂林市22路公交車在勝利路菜市站臺啟動時，將一名騎著一輛兒童單車的6歲小女孩從前輪一直卷到后輪碾死，在路人的驚叫和追趕中，心不在焉的司機才發覺。

　　2005年8月，杭州市一名公交車司機由于操作失誤，將兩名花季少女撞死……一些城市相繼發生公交車撞死人慘劇，大多是公交車司機違規駕駛、超速行駛等主觀原因造成的。

　　競爭無序  市場亟待規范

　　業內人士分析指出，近年來民營公交車發展迅猛，執行的是交通部政策，而國有公交車執行的是建設部政策。
 
　　同一個市場上運行著兩種規則，使得兩類公交車無序競爭，這也是公交車競爭無序的原因之一。

　　“一個市場兩種政策，致使公交市場缺乏公平競爭機制。”不久前建設部召開的一次會議上，這個問題引起各地公交管理部門負責人的共同關注。據反映，同在城市內營運的各類客運企業，在納稅繳費、職工社會保障、運力投放、新開線路、站場設施使用、單車核載人數、證照辦理和財政補貼等方面政策不統一。只有統一規則，才能從根本上杜絕公交車無序競爭的現象。

　　據調查，重慶公交控股集團是國有公交車營運主體，旗下有公交一、二、五公司和電車公司等4個純國有子公司，還有一家控股公交子公司和2家參股公交子公司，均執行建設部政策。

　　在重慶馬路上行駛的“7”字頭車屬社會客運車輛，分別屬于70多家民企和合資企業，均執行交通部政策。“7”字頭車營運線路與國有公交車重合，大都實行承包經營，承包者為了多拉客，往往賴站、搶客，乘客不坐滿不開車。

　　國有公交企業基于競爭壓力，紛紛實行經濟責任制或承包制，駕乘人員為了增加收入，時常出現違章違法行為。此外，有的民營客運公司只有幾輛公交車，經營規模過小，車主就是駕駛員，他們唯利是圖，經常出現違法行為。

　　重慶市副市長余遠牧認為，必須對個別公交車違法違章行為施以“重拳”。公安交警部門和交通行政執法部門應聯合行動，對超速、搶客、賴站、隨意上下客等行為嚴厲打擊，發現一起查處一起，停業整頓一批違規企業。

　　此外，個別公交車駕駛員素質也亟待提高。余遠牧說，應該提高公交車駕駛員準入門檻，制定法規重處公交車違法違規行為，利用媒體集中曝光，并建立公交車客運工作人員安全信用檔案。

　　新聞鏈接

　　專家認為，公交車大量違章，顯性問題是公交公司管理和駕駛員素質問題，可隱藏的城市路網結構、路面交通復雜程度、路面交通標志標線的設置不合理以及公交體制本身的不健全等問題，更應引起重視。

　　公交公司——　挑個好司機，難！

　　一些公交公司有關負責人表示，隨著公交運力擴張，司機人員缺乏，考核自然降低了標準，以前只有成績優秀者方可上崗，現在只要求合格即可。

　　交巡警——　多數違章都是快

　　福州交巡警有關負責人表示，公交車最普遍也最危險的違法行為，就是“開快車”。一些行人和非機動車駕駛者不遵守交規，也給公交車帶來大量違章行為。同時公交車體大、載客多，加上行經的路線情況復雜，一旦有意外，駕駛員很難采取有效的防范措施。

　　規劃專家——　主干道連不成網

　　有關交通規劃專家表示，公交車違章率高幾乎是所有城市的“通病”，很大原因是城市路網不合理，很多路段過于狹窄，繁華路段擁擠。

　　公交司機——　為不“誤點”開“快車”

　　很多公交司機每出一趟車都有一個“到點率”的問題，這與他們的收入掛鉤，為了不“誤點”，司機只好冒險開“快車”。一些司機認為，目前市區不少紅綠燈設置、交通標志標線甚至站點的設置不夠合理，由此帶來的違章“陷阱”不少，希望能夠引起有關部門的重視。

　　多方扶持——　優先發展公交戰略

　　“一定要優先發展公交，公交公司在線路、排班上應該更合理一些。”有關專家表示，公交優先必須體現在兩方面，一是戰略上優先，即在政策上優先，包括資金、規劃、建設優先。二是策略上優先，策略優先主要是在時間和空間上，給予公共交通方式優先的特權，提高速度，節省運行時間，提高運輸效率。