我國汽車工業“十五”規劃
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03-8-12 11:50
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太平洋汽車網 來源:
pcauto
責任編輯:
lidongning
（二）“入世”對我國汽車工業的影響
“入世”對改善我國汽車市場環境，調整產業結構，籌措發展資金，參與國際分工都將起到積極的推動作用。但是，“入世”以后，關稅降低和非關稅壁壘逐步取消，尤其是服務貿易的開放，將使我國汽車市場國際化，市場競爭將更加激烈，汽車工業發展面臨前所未有的挑戰。
1.降低關稅和取消配額許可證的影響。
“入世”以后，汽車及零部件關稅大幅度降低，進口許可證逐步取消，將對各類汽車及零部件產生不同程度的影響。
從產品看，轎車和技術含量高的發動機、驅動橋及關鍵零部件將受到最為嚴重的沖擊，其次是高檔的重型載貨汽車，對微型汽車、中型載貨汽車和大中型客車的影響程度相對較小，對摩托車的影響程度就更小一些。取消配額許可證之前，由于我國已對外承諾“入世”當年起有較大的整車和零部件進口配額，進口配額的影響大于關稅的影響，對汽車工業將帶來巨大的壓力。取消配額許可證以后，由于進口數量不受限制，轎車及零部件關稅已大幅度下降，將使轎車和關鍵零部件進口數量增加，沖擊更加明顯。
2.開放汽車服務貿易的影響。
“入世”后，將對外開放汽車與零部件的國內銷售、汽車進出口和分銷服務、經營性運輸公司、汽車分期付款和融資租賃、汽車生產性融資等汽車服務貿易領域。這些領域放開后，國外產品進入中國市場更加暢通，對服務貿易體系尚不健全的我國汽車工業將產生重大影響。
3.取消國產化政策的影響。
汽車產品國產化優惠政策對吸引外商投資零部件，加快國產化，促進汽車及零部件工業的發展具有積極作用。“入世”后將取消鼓勵汽車產品國產化的優惠政策，對吸引外資發展關鍵零部件，提高技術水平，促進產品更新換代，會有一定影響。
（三）發展汽車工業的相關環境
1.道路交通。
近十幾年來，我國公路建設速度加快，尤其是中心城市間高速公路相繼開通，為汽車工業發展創造了新的空間。1999年我國公路總通車里程已達到135萬公里(其中高速公路1.1萬公里)，每車擁有公路長度為93米，遠高于國外的水平（如美國為32米/輛，韓國為10米/輛）。預計到2005年，我國公路里程將增加到160萬公里，其中高速公路為2.5萬公里，今后相當長一段時間內公路不會成為制約汽車工業發展的主要因素。但是，由于城市道路長度和面積的增長速度低于汽車保有量增加速度以及混合交通現象嚴重，道路網結構和客貨運輸結構不合理等原因，部分特大型城市交通狀況日趨緊張。然而，加快發展城市道路建設，大力發展公共交通，提高交通管理水平，我國特大型城市的車輛仍有相當的增長空間。
2.城市停車場地。
發展汽車工業離不開城市基礎設施的支撐，《汽車工業產業政策》明確要求：“對于規劃新建和改造的住宅區、商業區、賓館飯店、辦公樓、公共設施和文化娛樂場所等，必須考慮足夠的停車場地。”但我國城市建設中對停車場地問題重視不夠，城市建設中沒能很好地兼顧汽車配套設施。隨著汽車保有量的快速增加，部分大中城市停車難的矛盾已越來越突出。而與世界上一些大城市相比，我國大中城市的汽車保有量仍相對較少，因此，只要城市基礎設施建設與汽車工業協調發展，我國大中城市停車難的問題就可以得到解決。
3.能源。
目前，汽車每年約消耗我國汽油總產量的85%，柴油總產量的20%，從長遠看，油料短缺將成為發展汽車工業必須面對的主要問題之一。面對石油短缺，發達國家沒有采取限制發展汽車工業的政策，而是大力推進技術進步，引導企業降低單車油耗，開拓代用燃料，使轎車的百公里平均油耗從70年代末的14升下降為目前的7升。燃氣汽車在很多國家得到應用，混合動力汽車也開始進入實用階段。我國汽車產品的燃油經濟性與國外有較大差距，提高汽車產品燃油經濟性具有較大潛力，正確引導、鼓勵發展和使用小排量、低油耗汽車及代用燃料汽車，將促進我國汽車工業可持續發展。
4.汽車排放與環保。
汽車排放已被視為重要的污染源之一，發達國家為此加強對汽車污染的治理。在過去的30年間，汽車排放的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物，美國、日本單車均下降了90%以上。90年代以來，我國汽車保有量快速增長，到1999年底國內民用汽車保有量達到1453萬輛，在部分大城市汽車排放造成的環境污染已日趨明顯，降低排放、減少污染已引起國家和汽車行業的高度重視，并采取措施進行治理。進一步提高汽車產品技術水平，改善燃油品質，我國汽車排放污染可以得到有效的治理和控制。
三、市場需求預測
(一)市場前景分析
隨著國民經濟的持續、快速發展，人民生活水平的不斷提高，國內汽車市場將保持快速增長，產品需求結構將發生較大變化，載貨汽車需求量將增長，但市場份額將有所下降。轎車、客車、尤其是微型客車的需求量將有較大增長，市場份額將進一步提高。
我國個人汽車保有量從1990年的81.6萬輛增加到1999年的534萬輛，年均增速為23.2％，遠高于汽車保有量平均增長速度；個人汽車保有量占全國保有量的比重則從14.8％上升到36.8％，1998年以來，50％以上的汽車為個人購買。以城鎮為中心，公款購買、公務使用的第一層次市場會逐步縮小，以企事業單位公款購置商務用車的第二消費層次市場需求會保持相對穩定或略有下降，以富裕階層為中心，私人購買和使用的第三層次市場發展勢頭良好，將成為吸納汽車增長量的主體，隨著國家有關鼓勵私人購車政策出臺，預計個人購車比例將逐年快速增長。
“十五”期間，國家實施擴大內需和西部大開發戰略，為我國汽車工業的發展提供更為廣闊的空間。加強西部的公路及基礎設施建設，將對汽車市場起到強有力的拉動作用，尤其是對中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。同時西部大開發將推動西部地區的經濟快速增長，縮小東西部的差距，促進西部地區汽車市場的有效增長。
農村汽車市場發展潛力巨大。90年代以來，農用車市場成長迅速。根據第五次全國人口普查數據：居住在鄉村有8億人口，占總人口的64%。目前鄉村保有1700多萬輛農用三輪車、四輪車和1000多萬輛各式拖拉機、100多萬輛各種汽車。“十五”期間國家實施城鎮化戰略，通過轉移農村人口，加快發展農村經濟，不斷提高農民收入，將會促進汽車，尤其是輕、微型客貨車需求的較大增長。
此外，用于國防建設的交通運輸、指揮通訊、后勤保障等車輛的需求將有一定增長。
