鼓勵(lì)汽車消費(fèi)下一站:二手車

　　繼下調(diào)1.6L購置稅、汽車下鄉(xiāng)、汽車“以舊換新”等政策之后，刺激汽車消費(fèi)又一新政落地。近日，商務(wù)部與財(cái)政部宣布，將在北京、遼寧、深圳等10省市開展“二手車交易市場升級改造示范工程”(以下簡稱《通知》)的試點(diǎn)工程，通過財(cái)政支持，引導(dǎo)企業(yè)以提高信息化水平、推進(jìn)市場服務(wù)功能升級、改善交易環(huán)境為重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)二手車交易量持續(xù)增長。

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　　分析人士指出，政府推出新政對規(guī)范二手車市場交易起促進(jìn)作用，但更關(guān)鍵是在于加強(qiáng)二手車市場交易的監(jiān)督，增加信息流通的透明度。

　　◆重點(diǎn)

　　建設(shè)二手車交易“軟件”

　　據(jù)了解，此次入選試點(diǎn)有北京、天津、遼寧、江蘇、浙江、山東、江西等10個(gè)省市，旨在通過財(cái)政支持，引導(dǎo)企業(yè)以提高信息化水平、推進(jìn)市場服務(wù)功能升級、改善交易環(huán)境為重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)二手車交易量持續(xù)增長。

　　在《通知》的意見中，政府將重點(diǎn)支持二手車市場的交易“軟件”建設(shè)。包括建立二手車交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)二手車交易流程全方位的電子化管理。建立二手車交易市場服務(wù)管理系統(tǒng)，包括交易車輛信息及價(jià)格發(fā)布平臺、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)等等。

　　此外，二手車交易市場的示范點(diǎn)還將建立完善的企業(yè)管理系統(tǒng)，包括駐場商戶管理、人力資源管理、員工績效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、安全、消防報(bào)警系統(tǒng)。同時(shí)改造現(xiàn)有的交易大廳，將具備展示信息、查詢、過戶等功能，創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。經(jīng)過改造后，場區(qū)要達(dá)到布局合理，面積不低于2萬平方米，交易大廳面積不低于500平方米。在大廳內(nèi)，消費(fèi)者可隨時(shí)查詢車輛的基礎(chǔ)參數(shù)，同時(shí)交易應(yīng)便捷順暢。在場區(qū)內(nèi)，設(shè)立完善的交易流程示意圖，流動(dòng)交易手續(xù)辦理、注意事項(xiàng)等等。

　　◆條件

　　年交易不少于1萬輛

　　據(jù)《通知》的規(guī)定，申報(bào)的試點(diǎn)二手車交易市場需具備一定的規(guī)模。首先符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，目前已正式開業(yè)3年以上，同時(shí)具備完善的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營規(guī)范，具有對周邊地區(qū)有帶動(dòng)和輻射作用。

　　此外，市場設(shè)有的二手車交易大廳面積不少于300㎡；經(jīng)營面積更是需要1萬㎡以上。市場具備查驗(yàn)車輛法定證明及憑證，辦理鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅手續(xù)等服務(wù)功能。在交易數(shù)量方面，東部地區(qū)不少于1萬臺次，中部地區(qū)和東北地區(qū)不少于3000臺次，并且經(jīng)營狀況良好，具有改造所需的配套資金等等。

　　對于按照試點(diǎn)實(shí)施的“改造示范工程”，中央財(cái)政將給予專項(xiàng)資金支持，同時(shí)鼓勵(lì)地方政府給予資金支持。

　　◆意義

　　促進(jìn)二手車市場健康

　　在《通知》出臺之前，早在今年年初的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中就指出，要規(guī)范和促進(jìn)二手車市場發(fā)展，建立二手車鑒定評估國家標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管。不少分析人士指出，此次《通知》的試點(diǎn)工程，在財(cái)政給予的資金補(bǔ)貼有限，其意義在于指引現(xiàn)有成規(guī)模的二手車交易市場完善交易各個(gè)環(huán)節(jié)，以達(dá)到示范帶頭作用。

　　資深汽車人士賈新光對本報(bào)表示，目前我國的二手車市場主要問題是市場秩序混亂，市場上存在大量的車蟲，一些中介機(jī)構(gòu)不正常經(jīng)營，缺乏一個(gè)正常的評價(jià)體系。要解決這些問題并非易事，政府出臺《通知》促進(jìn)建立交易示范點(diǎn)后，更關(guān)鍵在于加強(qiáng)市場監(jiān)督，增加信息流通的透明度，讓消費(fèi)者能夠查到更多的相關(guān)的二手車信息。

　　廣東申請工作進(jìn)入省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)階段

　　廣東省作為全國二手車交易量第一大省，在二手車交易市場中的地位舉足輕重。記者近日就示范工程試點(diǎn)事宜采訪了廣州多家二手車市場負(fù)責(zé)人，他們表示，早在年初已獲悉國家將有專項(xiàng)資金扶持二手車市場的升級改造工程，而廣州幾家主力二手車交易市場，包括寶利捷、廣駿、華南汽貿(mào)及廣物汽貿(mào)等已在今年5月向區(qū)經(jīng)貿(mào)局遞交了申請報(bào)告，目前申請已進(jìn)入省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)階段。某市場負(fù)責(zé)人表示，政府對二手車市場的重視令他們倍感欣慰，但由于扶持仍有許多框架限制，現(xiàn)階段還不能令二手車市場整體受益。

　　寶利捷總經(jīng)理孫明霞：

　　扶持進(jìn)入實(shí)操階段

　　廣州寶利捷舊機(jī)動(dòng)車交易市場總經(jīng)理孫明霞接受記者采訪時(shí)介紹，年初已獲悉二手車市場進(jìn)行升級改造的發(fā)展方向，而在3月份政府工作報(bào)告中，又再次突出了對二手車市場發(fā)展的支持力度。本次《通知》將標(biāo)志著政府對二手車市場的扶持工作進(jìn)入實(shí)操階段。

　　據(jù)介紹，目前廣東省二手車市場升級改造的申報(bào)流程為：由各二手車市場首先向區(qū)級經(jīng)貿(mào)局進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)廣州市經(jīng)貿(mào)委審核后上報(bào)廣東省經(jīng)貿(mào)委，最后由省經(jīng)貿(mào)委最終確認(rèn)扶持對象。據(jù)悉，能夠成為示范工程試點(diǎn)的二手車市場全省范圍僅限1-2家，而扶持金額也在十幾萬元左右，而最終花落誰家還需等待省經(jīng)貿(mào)委的最后定奪。

　　華南汽貿(mào)總經(jīng)理梁光杰：

　　定向扶持進(jìn)行正面引導(dǎo)

　　雖然對二手車市場的升級改造示范工程國家將撥專款進(jìn)行扶持，但華南汽貿(mào)總經(jīng)理梁光杰分析，政府扶持的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于二手車市場自身投入成本。政策的關(guān)鍵仍然是希望通過對部分試點(diǎn)二手車市場的定向扶持，在行業(yè)中形成示范作用，對二手車整體市場進(jìn)行正面引導(dǎo)。

　　據(jù)介紹，廣東省政府對二手車市場的專項(xiàng)扶持其實(shí)年年都有，只是扶持的方向和金額不同。換句話說，二手車市場只要是按照政府要求的方向進(jìn)行投資改造，均有可能獲得不等金額的資金扶持。例如今年更強(qiáng)調(diào)市場電子商務(wù)，信息化的提升，而去年則更偏重于市場的外觀等硬件設(shè)施的升級改造。

　　梁光杰介紹，扶持的對象并不僅取決于市場交易量的大小，更重要的是對市場在硬件建設(shè)，配置業(yè)務(wù)、管理規(guī)范度等方面的考核。目前廣州市場上，三大二手車市場各具特色，華南汽貿(mào)主要集中銷售高端二手車，而配置業(yè)務(wù)最為齊全，可以提供二手車交易的全套服務(wù)項(xiàng)目。

　　廣駿副總經(jīng)理巢志東：

　　將考慮投資回報(bào)

　　據(jù)了解，《通知》中要求有關(guān)省級商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門，結(jié)合當(dāng)?shù)乇镜貙?shí)際情況制定“二手車交易市場升級改造示范工程”實(shí)施規(guī)劃，按照公平、公正、透明原則，擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)，并組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，依據(jù)建設(shè)規(guī)范和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)方案，對建設(shè)完成項(xiàng)目逐一驗(yàn)收。

　　對此，廣駿二手車市場副總經(jīng)理巢志東則分析，哪些市場最終能成為專項(xiàng)資金的扶持對象，還有待省級部門成立項(xiàng)目小組，細(xì)化實(shí)施規(guī)劃，短期內(nèi)暫不會(huì)公布結(jié)果。按照目前二手車市場的現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)扶持對象很有可能從寶利捷、廣駿和華南汽貿(mào)三大二手車交易市場中產(chǎn)生。由于專項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)是信息化和服務(wù)功能的升級改造，政府自然會(huì)選擇一些具有代表性的二手車市場；同時(shí)，由于升級改造工程需要二手車市場進(jìn)行大額的資金投入，政府的扶持金額僅十幾萬元，二手車市場也會(huì)考慮到投資回報(bào)問題。