鼓勵汽車消費下一站:二手車

　　繼下調1.6L購置稅、汽車下鄉、汽車“以舊換新”等政策之后，刺激汽車消費又一新政落地。近日，商務部與財政部宣布，將在北京、遼寧、深圳等10省市開展“二手車交易市場升級改造示范工程”(以下簡稱《通知》)的試點工程，通過財政支持，引導企業以提高信息化水平、推進市場服務功能升級、改善交易環境為重點進行技術改造，促進二手車交易量持續增長。

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　　分析人士指出，政府推出新政對規范二手車市場交易起促進作用，但更關鍵是在于加強二手車市場交易的監督，增加信息流通的透明度。

　　◆重點

　　建設二手車交易“軟件”

　　據了解，此次入選試點有北京、天津、遼寧、江蘇、浙江、山東、江西等10個省市，旨在通過財政支持，引導企業以提高信息化水平、推進市場服務功能升級、改善交易環境為重點進行技術改造，促進二手車交易量持續增長。

　　在《通知》的意見中，政府將重點支持二手車市場的交易“軟件”建設。包括建立二手車交易管理系統，實現二手車交易流程全方位的電子化管理。建立二手車交易市場服務管理系統，包括交易車輛信息及價格發布平臺、消費者查詢系統、交易流程控制系統等等。

　　此外，二手車交易市場的示范點還將建立完善的企業管理系統，包括駐場商戶管理、人力資源管理、員工績效考核、閉路監控系統、安全、消防報警系統。同時改造現有的交易大廳，將具備展示信息、查詢、過戶等功能，創造良好的交易環境。經過改造后，場區要達到布局合理，面積不低于2萬平方米，交易大廳面積不低于500平方米。在大廳內，消費者可隨時查詢車輛的基礎參數，同時交易應便捷順暢。在場區內，設立完善的交易流程示意圖，流動交易手續辦理、注意事項等等。

　　◆條件

　　年交易不少于1萬輛

　　據《通知》的規定，申報的試點二手車交易市場需具備一定的規模。首先符合城市商業網點規劃，目前已正式開業3年以上，同時具備完善的組織機構、規章制度健全，運營規范，具有對周邊地區有帶動和輻射作用。

　　此外，市場設有的二手車交易大廳面積不少于300㎡；經營面積更是需要1萬㎡以上。市場具備查驗車輛法定證明及憑證，辦理鑒定評估、轉移登記、保險、納稅手續等服務功能。在交易數量方面，東部地區不少于1萬臺次，中部地區和東北地區不少于3000臺次，并且經營狀況良好，具有改造所需的配套資金等等。

　　對于按照試點實施的“改造示范工程”，中央財政將給予專項資金支持，同時鼓勵地方政府給予資金支持。

　　◆意義

　　促進二手車市場健康

　　在《通知》出臺之前，早在今年年初的汽車產業振興規劃中就指出，要規范和促進二手車市場發展，建立二手車鑒定評估國家標準和臨時產權登記制度，加強市場監管。不少分析人士指出，此次《通知》的試點工程，在財政給予的資金補貼有限，其意義在于指引現有成規模的二手車交易市場完善交易各個環節，以達到示范帶頭作用。

　　資深汽車人士賈新光對本報表示，目前我國的二手車市場主要問題是市場秩序混亂，市場上存在大量的車蟲，一些中介機構不正常經營，缺乏一個正常的評價體系。要解決這些問題并非易事，政府出臺《通知》促進建立交易示范點后，更關鍵在于加強市場監督，增加信息流通的透明度，讓消費者能夠查到更多的相關的二手車信息。

　　廣東申請工作進入省經貿委批復階段

　　廣東省作為全國二手車交易量第一大省，在二手車交易市場中的地位舉足輕重。記者近日就示范工程試點事宜采訪了廣州多家二手車市場負責人，他們表示，早在年初已獲悉國家將有專項資金扶持二手車市場的升級改造工程，而廣州幾家主力二手車交易市場，包括寶利捷、廣駿、華南汽貿及廣物汽貿等已在今年5月向區經貿局遞交了申請報告，目前申請已進入省經貿委批復階段。某市場負責人表示，政府對二手車市場的重視令他們倍感欣慰，但由于扶持仍有許多框架限制，現階段還不能令二手車市場整體受益。

　　寶利捷總經理孫明霞：

　　扶持進入實操階段

　　廣州寶利捷舊機動車交易市場總經理孫明霞接受記者采訪時介紹，年初已獲悉二手車市場進行升級改造的發展方向，而在3月份政府工作報告中，又再次突出了對二手車市場發展的支持力度。本次《通知》將標志著政府對二手車市場的扶持工作進入實操階段。

　　據介紹，目前廣東省二手車市場升級改造的申報流程為：由各二手車市場首先向區級經貿局進行申報，經廣州市經貿委審核后上報廣東省經貿委，最后由省經貿委最終確認扶持對象。據悉，能夠成為示范工程試點的二手車市場全省范圍僅限1-2家，而扶持金額也在十幾萬元左右，而最終花落誰家還需等待省經貿委的最后定奪。

　　華南汽貿總經理梁光杰：

　　定向扶持進行正面引導

　　雖然對二手車市場的升級改造示范工程國家將撥專款進行扶持，但華南汽貿總經理梁光杰分析，政府扶持的資金遠遠小于二手車市場自身投入成本。政策的關鍵仍然是希望通過對部分試點二手車市場的定向扶持，在行業中形成示范作用，對二手車整體市場進行正面引導。

　　據介紹，廣東省政府對二手車市場的專項扶持其實年年都有，只是扶持的方向和金額不同。換句話說，二手車市場只要是按照政府要求的方向進行投資改造，均有可能獲得不等金額的資金扶持。例如今年更強調市場電子商務，信息化的提升，而去年則更偏重于市場的外觀等硬件設施的升級改造。

　　梁光杰介紹，扶持的對象并不僅取決于市場交易量的大小，更重要的是對市場在硬件建設，配置業務、管理規范度等方面的考核。目前廣州市場上，三大二手車市場各具特色，華南汽貿主要集中銷售高端二手車，而配置業務最為齊全，可以提供二手車交易的全套服務項目。

　　廣駿副總經理巢志東：

　　將考慮投資回報

　　據了解，《通知》中要求有關省級商務主管部門要會同財政部門，結合當地本地實際情況制定“二手車交易市場升級改造示范工程”實施規劃，按照公平、公正、透明原則，擇優選擇承辦企業，并組成項目驗收小組，依據建設規范和經批準的項目建設方案，對建設完成項目逐一驗收。

　　對此，廣駿二手車市場副總經理巢志東則分析，哪些市場最終能成為專項資金的扶持對象，還有待省級部門成立項目小組，細化實施規劃，短期內暫不會公布結果。按照目前二手車市場的現狀，預計扶持對象很有可能從寶利捷、廣駿和華南汽貿三大二手車交易市場中產生。由于專項資金扶持重點是信息化和服務功能的升級改造，政府自然會選擇一些具有代表性的二手車市場；同時，由于升級改造工程需要二手車市場進行大額的資金投入，政府的扶持金額僅十幾萬元，二手車市場也會考慮到投資回報問題。