混動(dòng)力沖刺產(chǎn)業(yè)化 示范補(bǔ)貼春節(jié)前出臺(tái)?

　　12月15日，比亞迪F3雙模電動(dòng)車上市，這款具有里程碑意義的車型是否將拉開中國(guó)混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化序幕，還是像豐田普銳斯那樣成為又一個(gè)象征符號(hào)？12月10日國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目辦公室舉辦的研討會(huì)上，科技部高新司副司長(zhǎng)張志宏宣稱，混合動(dòng)力汽車是近期現(xiàn)實(shí)有效的解決方案。

　　目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的混合動(dòng)力車型主要是豐田普銳斯(國(guó)內(nèi)組裝)、本田思域(進(jìn)口)和上海通用君越(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，關(guān)鍵零部件進(jìn)口)3種。比亞迪F3雙模電動(dòng)車之后，奇瑞、長(zhǎng)安等企業(yè)自主開發(fā)的多款混合動(dòng)力汽車也將從2009年陸續(xù)上市。而國(guó)際上混合動(dòng)力汽車早已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2007年全球混合動(dòng)力汽車銷量達(dá)到50萬(wàn)輛左右。美國(guó)作為全球最大的混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)，2007年盡管輕型車銷量下滑2.5個(gè)百分點(diǎn)，但混合動(dòng)力汽車銷量仍然增長(zhǎng)38%，達(dá)到35萬(wàn)輛。

　　國(guó)內(nèi)混合動(dòng)力汽車正處于科研向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)的瓶頸主要集中在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境兩方面。在技術(shù)方面，盡管某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍然需進(jìn)一步研發(fā)，但如果中國(guó)混合動(dòng)力汽車不盡快從實(shí)驗(yàn)室和汽車企業(yè)研發(fā)中心走向市場(chǎng)，就無法通過大規(guī)模生產(chǎn)應(yīng)用來完善技術(shù)、降低成本。正如一位外國(guó)專家所言：“不要讓完美成為更好的敵人。”

　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心副主任張進(jìn)華表示：“美國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的支持和補(bǔ)貼是混合動(dòng)力汽車等新能源汽車大規(guī)模走向市場(chǎng)的重要因素。”

　　但中國(guó)尚無針對(duì)混合動(dòng)力汽車在購(gòu)置和使用環(huán)節(jié)的財(cái)產(chǎn)政補(bǔ)貼和激勵(lì)政策，消費(fèi)者購(gòu)買混合動(dòng)力汽車需要支付的稅費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于購(gòu)買傳統(tǒng)汽車；在使用環(huán)節(jié)，由于此次燃油稅的稅率并不高，油價(jià)調(diào)整幅度不大，混合動(dòng)力汽車在使用中的優(yōu)勢(shì)并不明顯(據(jù)測(cè)算，油價(jià)在8元/升以上時(shí)，混合動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮出來)。

　　目前，科技部和財(cái)政部正在考慮對(duì)實(shí)施新能源汽車大規(guī)模示范工程內(nèi)采購(gòu)的新能源汽車給予差價(jià)補(bǔ)貼。張進(jìn)華透露，“樂觀估計(jì)，專項(xiàng)激勵(lì)政策有望于2009年春節(jié)前出臺(tái)。”

　　張進(jìn)華表示，補(bǔ)貼措施初期只是針對(duì)節(jié)能與新能源汽車示范工程的一個(gè)專項(xiàng)補(bǔ)貼。示范工程結(jié)束后，如果新能源汽車產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低，可考慮在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施差價(jià)補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼金額也可依據(jù)車輛的節(jié)能水平實(shí)施差異化補(bǔ)貼，純電動(dòng)汽車給予較高補(bǔ)貼，插入式混合動(dòng)力汽車給予中等補(bǔ)貼，其他混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼較少。

　　此前，為了支持節(jié)能與新能源汽車在重慶市大規(guī)模推廣應(yīng)用，長(zhǎng)安汽車將與科技部以及重慶市政府共同投入5000萬(wàn)元資金(科技部提供1000萬(wàn)元，重慶市政府和長(zhǎng)安汽車各提供2000萬(wàn)元)，用于補(bǔ)貼長(zhǎng)安汽車公司生產(chǎn)的混合動(dòng)力版杰勛汽車新增的購(gòu)車成本。據(jù)記者了解，重慶市對(duì)混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼是專項(xiàng)補(bǔ)貼的一部分，只不過地方政府和企業(yè)也提供了資金。

　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心進(jìn)行的“節(jié)能與新能源汽車技術(shù)政策研究”建議，對(duì)混合動(dòng)力汽車與傳統(tǒng)汽車的差價(jià)，由政府補(bǔ)貼50%。一些行業(yè)人士認(rèn)為，這個(gè)比例還有提高空間。在日本，政府和企業(yè)承擔(dān)了電動(dòng)車增加成本的75%。

　　不過，據(jù)記者了解，財(cái)政部似乎并不愿意在車輛購(gòu)置稅方面提供激勵(lì)政策，因此，財(cái)政補(bǔ)貼將在消費(fèi)稅方面體現(xiàn)。

　　同時(shí)，與財(cái)稅激勵(lì)政策配合，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心的報(bào)告也建議對(duì)高油耗汽車采取“罰稅”政策，間接推動(dòng)混合動(dòng)力汽車發(fā)展。具體做法是參照政府公布的燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高油耗汽車征收不同程度的懲罰性稅收，“罰稅”稅種可考慮加征銷售稅或者車輛購(gòu)置稅，如對(duì)高油耗車型加征50%的車輛購(gòu)置稅。不過，張進(jìn)華坦言，這個(gè)政策出臺(tái)的難度較大。