開征燃油稅對(duì)高速公路行業(yè)的影響大嗎？

　　·開征燃油稅就是指以征收燃油稅來取代車主繳納的養(yǎng)路費(fèi)。征稅范圍為汽油、柴油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油和航空煤油。

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　　燃油稅開征漸行漸近

　　·11月20日，國家發(fā)改委公布就完善國內(nèi)成品油形成機(jī)制、適當(dāng)降低成品油價(jià)格，同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)輸附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，撤銷政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站點(diǎn)，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革等問題聽取匯報(bào)。

　　·11月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議成品油價(jià)格和燃油稅改革方案，決定向社會(huì)公開征求意見。

　　燃油稅出臺(tái)背景

　　·1997年公布的《公路法》首次提出來以燃油附加費(fèi)取代養(yǎng)路費(fèi)。

　　·1998年，國務(wù)院提請(qǐng)全國人大審議公路法修正草案，將燃油附加費(fèi)改為燃油稅。

　　·2002年，時(shí)任國家稅務(wù)局局長的金人慶稱“燃油稅將擇機(jī)出臺(tái)”。

　　·2007年國家稅務(wù)總局下發(fā)《2007年全國稅收工作要點(diǎn)》，將完善燃油稅改革方案列入當(dāng)年工作范圍。

　　·在近期國際油價(jià)大幅回落，國內(nèi)成品油改革步伐加快的背景下，燃油稅的改革勢(shì)在必行。

　　燃油稅改革方案

　　·1998年1月1日開始執(zhí)行的《公路法》中有關(guān)“燃油附加費(fèi)”的條款中有詳細(xì)說明：“第三十六條公路養(yǎng)路費(fèi)用采取征收燃油附加費(fèi)的辦法。擁有車輛的單位和個(gè)人，在購買燃油時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納燃油附加費(fèi)。征收燃油附加費(fèi)的，不得再征收公路養(yǎng)路費(fèi)。具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定。”

　　·2000年《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》關(guān)于燃油稅的條款：“將具有稅收特征的收費(fèi)實(shí)行“費(fèi)改稅”，開征燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)，以及地方用于公路、水路、城市道路維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi)。開征燃油稅后，相關(guān)收費(fèi)同時(shí)廢止。”

　　燃油稅征收稅率怎樣？

　　·國外燃油稅征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國情各不相同。美國燃油稅率30%，英國燃油稅率73%，日本燃油稅率120%，德國燃油稅率260%，西班牙、葡萄牙、法國和意大利等國燃油稅率在200-300%之間。

　　·國內(nèi)燃油稅具體征收辦法尚未出臺(tái)，但普遍預(yù)期征收稅率在30-50%之間。計(jì)征方式則實(shí)行從量計(jì)征，價(jià)內(nèi)征收。

　　·調(diào)整后初期，國內(nèi)成品油含稅價(jià)格高于國際市場(chǎng)的可能性比較大。

　　燃油稅開征時(shí)間表？

　　·燃油稅方案推出將伴隨著油價(jià)體制改革，成品油零售價(jià)格下調(diào)在先。

　　·據(jù)悉燃油稅費(fèi)改革方案最快可能在本周獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并向社會(huì)公開征求意見，正式方案于2009年1月1日起頒布執(zhí)行。

　　·近期，上海已經(jīng)暫停征收2009年養(yǎng)路費(fèi)，可視為燃油稅在2009年有望征收的先兆。

　　燃油稅對(duì)高速公路行業(yè)影響

　　·開征燃油稅并不意味著取消高速公路通行費(fèi)收入。燃油稅取代的是公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客、貨運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)這四項(xiàng)收費(fèi)，對(duì)高速公路的通行費(fèi)收入不會(huì)有直接影響。

　　·燃油稅征收主要影響車主的用車成本。車主的用車成本主要取決于耗油量、油價(jià)和燃油稅稅率三個(gè)因素。更多的體現(xiàn)了“多用多繳，少用少繳”的公平原則。

　　·燃油稅開征改變了養(yǎng)路費(fèi)按照汽車噸位征收費(fèi)用的規(guī)定，將引導(dǎo)居民使用更節(jié)能的車輛，選擇油耗更少、路況更好的路段，對(duì)居民家庭用車影響不大，但對(duì)出租車、長途營運(yùn)車輛影響較大。