國際油價趨漲 成品油價或一步到位硬著陸

　　調(diào)查：奧運后油價可能再調(diào)整 您能承受的油價是多少？1.6元！在國家發(fā)改委主管成品油價格的官員眼里，最近這成了一個讓人心跳加速的數(shù)字。

　　一旦奧運會之后成品油每升提價的幅度達(dá)到這個數(shù)字，將意味著中國成品油定價體制改革正式全面啟動，中國國內(nèi)油價首次實現(xiàn)和國際油價接軌。

　　8月19日，國家發(fā)改委相關(guān)司局官員向記者透露：“中央日前已經(jīng)下定決心解決成品油價格機制不順的問題，重點要治本。”

　　而目前存在的唯一不確定性是，按照發(fā)改委內(nèi)部預(yù)測，油價在目前的價位上依然有10-20美元的回落空間，上調(diào)國內(nèi)油價是繼續(xù)等待一個更為合適的時機，還是一步到位。

　　新方案

　　以奧運會為節(jié)點，決策層將加大此前一直被動和遲緩的成品油價格改革力度。據(jù)了解，國務(wù)院高層明確了成品油價格改革思路，主要包括兩部分：即政府應(yīng)該在價格改革中更為主動，而不是步步都被市場和企業(yè)逼著走；改革要著眼于根本，徹底理順體制關(guān)系。

　　今年上半年，為了力控通脹，決策層對能源價格進(jìn)行的干預(yù)。這造成了包括成品油在內(nèi)的能源供應(yīng)緊張。現(xiàn)在，隨著國際油價的大幅回落，國內(nèi)通脹壓力大大減緩，這為調(diào)整國內(nèi)能源價格，提供了契機。

　　發(fā)改委官員透露說，高層認(rèn)為未來油價將長期走高，國內(nèi)持續(xù)的低價政策難以為繼，巨額財政補貼國家財政無法長期承擔(dān)。要抓住目前油價短期回調(diào)的時機，盡快理順價格和國際接軌。

　　就具體方案而言，原油完全與國際市場接軌，而成品油則根據(jù)國內(nèi)形勢有控制地與國際接軌。“接軌并不是簡單地調(diào)價，而是由市場形成價格，但政府仍然保留適當(dāng)?shù)馗深A(yù)和調(diào)控權(quán)力。從上半年的形勢來看，我們目前離這個目標(biāo)還很遠(yuǎn)。”上述發(fā)改委官員說。

　　今年上半年，中國國內(nèi)通脹高企，國際油價又一路猛漲，這讓中國一直滯緩的資源價格改革，陷入進(jìn)退維谷的兩難境地。

　　政府力控通脹而采取的價格干預(yù)，令中石油、中石化兩大集團(tuán)巨額虧損不堪重負(fù)，大部分地區(qū)的加油站出現(xiàn)限供、停供。中國石化協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，上半年兩大公司煉油企業(yè)虧損 57.1億元，比去年同期增虧47.9%；石化行業(yè)從連續(xù)5年效益保持兩位數(shù)增長轉(zhuǎn)為瀕臨虧損。

　　國家發(fā)改委數(shù)次上調(diào)成品油價格，被普遍認(rèn)為是出于被逼無奈。6月19日的調(diào)價，更是兩巨頭直接繞過國家發(fā)改委，向更高級別申請才得以實現(xiàn)。油價若能實現(xiàn)和國際的接軌，發(fā)改委將徹底擺脫此前的尷尬局面。

　　此外，針對每次油價調(diào)整后既補油企又補弱勢群體的補貼方案，發(fā)改委官員表示，從根本上理順油價形成機制后，對成品油生產(chǎn)和加工企業(yè)自然就不存在補貼了，補貼將全部轉(zhuǎn)向弱勢群體和弱勢行業(yè)。

　　上述官員透露，按照測算，在目前110美元的情況下，國內(nèi)成品油價格與國際價格尚存在每噸2000元左右的差距。“如果一步到位調(diào)整，就意味著上調(diào)幅度在每升1.6元左右。如果分兩步，大概就是6月19日那次的幅度，每升不到一塊錢。”

　　在眾多專家看來，上調(diào)油價與國際接軌是解決油荒最根本的方案。中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成說，“如果真的一步到位接軌了，就不會有油荒了。但問題在于政府有沒有一種決心和方法，來避免成品油價格短期內(nèi)大幅上漲帶來的各種影響”。