中國油價已經和美國接軌 油價接軌三大誤區

MG>

資料圖片

　　美國能源部能源情報署11月6日公布的報告顯示，與國際原油價格大幅回落一致，美國汽油價格降至今年以來的最低水平，普通鉛汽油平均價格為每加侖2.20美元，比8月份超過3美元/加侖的價格水平回落近三成。然而，仍然處在歷史高位的我國國內成品油價遲遲未作調整，油價只漲不跌。正是在此背景下，國家發改委有關部門為此提出了成品油直接與國際接軌，取代以往參照國際原油價格間接接軌的“新思路”。

　　該“新思路”的主要意思是，目前國內油價與新加坡燃油市場的價格仍有差距，不宜下調，反應上漲。但筆者認為，主管部門對油價改革的認識至少存在三個方面的誤區。

　　新加坡燃油市場價格被高估

　　被一些人捧為圣經的新加坡燃油市場究竟是一個怎樣的市場？我國成品油價是否要與其直接接軌呢？

　　首先，從投機性來看。新加坡燃料油市場主要由三個部分組成，既傳統現貨市場、普氏(PLATTS)公開市場和紙貨市場。目前新加坡燃料油紙貨市場的市場規模大約是現貨市場的３倍以上，每年成交1億噸左右，其中80%左右是投機交易，20%左右是保值交易。該市場有過度投機的嫌疑。

　　目前普氏(PLATTS)公開市場每年的交易量大約在600萬-1000萬噸左右。由于過度投機，這一價格可能并不能算作公允定價。

　　其次，從國內機構參與程度來看。有關統計顯示，國內企業的交易量已占新加坡紙貨市場的1/3以上份額。目前，我國南方地區的油貿易商為了實現穩健的國際采購，大多委托境外代理商進行新加坡燃料油紙貨交易。

　　盡管確屬市場需求，但由于這類交易受到國家政策限制，還處于灰色地帶。除極少數具有合法資質的大公司外，大多是在幕后通過不同方式委托代理商轉手操作，很多時候甚至要購買黑市外匯進行交易。顯然，不僅參加交易的貿易商多在國家正規監管之外，其合法性應受質疑，而且交易的公開性和交易信息獲取的平等性得不到保證，因而總體上保值效果不佳。

　　第三，我國的主要產油區均在北方和西部地區。遠離產油區的南方成本明顯高于國內平均水平，這也是其轉向新加坡采購原油的一個原因。再考慮國內經濟發展的不平衡等因素，我國南方石油貿易商作為主要參與方制定的該市場燃油價格肯定是偏高的，而非法交易的價格顯然是不夠公允的,我國成品油價格直接與其接軌顯然是不合適的。

　　即便新加坡燃油價格形成機制沒問題，我們的成品油價格直接與其接軌也值得商榷。畢竟，我們不是一個單純的石油進口國，忽略了國內原油生產存在超額壟斷利潤這一基本事實。

　　中國油價已經和美國接軌

　　油價低于國際市場價就應該上漲，這是一個似是而非的偽命題。影響油價水平的因素是復雜的，世界各國國內成品油價格并沒有一個統一的軌道可接，油價差別巨大。

　　以今年5月為例，世界第五大石油出口國委內瑞拉汽油價格全球最低，每升汽油的價格僅為3．2美分至4．5美分。繼委內瑞拉之后是尼日利亞（每升0．1美元），埃及（每升0．17美元）、科威特（每升0．21美元）和沙特阿拉伯（每升0．24美元）。

　　另一方面，荷蘭是世界上汽油價格最高的國家，每升汽油的價格為1．75美元，然后依次是挪威（每升1．69美元）、意大利（每升1．61美元）、丹麥（每升1．6美元）和比利時（每升1．59美元）。

　　而美國普通汽油的價格為每加侖2．86美元，相當于約每升0．75美元，北京的汽油價約為5元/升，折合0.62美元/升。這些油價高企的國家均為經濟發達國家，是高福利國家，人均收入也很高，汽油消費在其總支出中的比例很低。

　　可以看出，汽油價最高的荷蘭是最低的委內瑞拉的約50倍，沙特的7倍，美國的2倍多，差異性顯著。位于油價最低廉行列的國家均為石油輸出大國，是經濟上主要依賴石油美元的發展中國家。那么，世界最大的產油國沙特的油價為什么比委內瑞拉高出7倍呢？除了沙特的煉油成本較高外，委內瑞拉特殊的國內政策是主因。

    加上燃油稅和其他費用，我們的油價已經接近世界最大的石油進口國美國的油價水平（按美國上周最新的汽油價每加侖2.2美元計算，其價格已低于我國目前零售價）。我國油價與自身經濟發展水平相比，顯然是過高了。

　　“轉移了”的石油暴利

　　作為關系國計民生的特殊商品，油價定位還要看生產企業的盈利水平。

　　以2005年年報為例，中石油的利潤率高達26.2%，而著名的美國埃克森美孚公司的利潤率只有10.6%。很明顯，造成兩者差異的主因并非成本控制或技術先進等因素，而是國內石油企業的低稅賦，歐美石油公司的高稅賦。在資源稅方面，中國公司只有不到海外同行的1/10。

　　那么，國內石油企業以煉油業虧損要求漲價是否合理呢？中石油、中石化都是集勘探、開采、煉油、銷售于一體的公司，各業務板塊間可以交叉補貼。

　　從成品油來看，其價格國內確實低于國外，但原油價格國內卻高于國外。比如，今年8月份進口原油的到岸價折合人民幣約4133元/噸，國內大慶原油價格則高達4493元/噸。也就是說，石油公司將本來由煉油廠獲得的利潤轉移到了大慶油田這樣的原油開采企業和加油站等銷售企業。個別環節的報表性虧損很難掩飾整個行業的高額壟斷利潤。在壟斷行業，其產品和服務缺乏競爭壓力，只有上漲的動力，沒有下調價格以爭奪市場份額的壓力。

　　中石油自上市以來，股價上漲已超過5倍，這也從側面反映了其盈利水平過高。而油價改革的主導者，應從國情出發，統籌兼顧制定合理的成品油價格形成機制，以平衡石油生產和消費兩大陣營的利益。