國務院“剎車”汽車產業 明確指出產能過剩

部分汽車企業產能一覽

　　汽車產業也產能過剩了。國務院有關通知指出，所有新建汽車整車生產企業和現有企業跨產品類別的生產投資項目，除滿足產業政策要求外，還要滿足自主品牌、自主開發產品的條件；現有企業異地建廠，還必須滿足產銷量達到批準產能80%以上的要求。發改委有關人士擔憂，如果不對投資進行限制，“十一五”末汽車產能可達2000萬輛左右，比實際需求多出一倍還多。

  　　在新汽車產業政策基礎上，國家又一次提高了汽車業準入門檻。汽車作為《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》(下稱《通知》)明確的產能明顯過剩行業之一，將嚴格控制新上項目。

　　該通知指出，所有新建汽車整車生產企業和現有企業跨產品類別的生產投資項目，除滿足產業政策要求外，還要滿足自主品牌、自主開發產品的條件；現有企業異地建廠，還必須滿足產銷量達到批準產能80%以上的要求。

　　幾天內發改委將出調控細節

　　國家發改委工業司副司長陳斌在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，《通知》還只是一個框架文件，未來幾日，發改委還將單獨發文列出調控細節。

　　一家汽車企業政策研究室專家表示，這已充分表明，國家將直接調控汽車業。這次的措施比2004年發布的新汽車產業政策還要嚴格，將影響現有企業的投資方向及規模。

　　他分析，對異地建廠提出產能利用率的更高要求，就是希望汽車產業投資有更多產出，避免低效投資。

　　他進一步解讀，“十一五”規劃對汽車業自主開發要求非常高，這次進一步強調，如果有新投資要進入汽車業，不能僅有組裝車間，還要有自主開發能力和自主品牌，即使是新上合資企業，也不能僅有合資品牌。另外，對現有企業跨產品類別的生產投資項目也有同樣要求。也就是說，如果轎車類別生產企業要生產SUV、客車等不同類別的車型，也要推出自主品牌、擁有自主開發產品能力。

　　中國汽車工業協會市場貿易委員會秘書長張伯順則認為，國家在汽車業產能過剩上表明態度，對新上項目要求滿足自主品牌、自主開發產品條件，就是希望企業謹慎投資。新企業如果連技術開發中心都無法投資，誰還會相信他們有整車制造能力，這對新企業的技術能力要求更高。

　　2004年6月1日，國家發改委發布新《汽車產業發展政策》，將汽車業準入門檻提高為新建汽車項目投資總額不低于20億元，其中自有資金不得低于8億元。將大量想進入汽車業的民營資本擋在門外，希望遏制當時汽車工業散亂局面的進一步發展。

　　不良后果已經顯現

　　《通知》指出，經過2004年的調整，總體上看，過度投資導致部分行業產能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。汽車等行業產能已經出現明顯過剩；在這種情況下，一些地方和企業仍在這些領域繼續上新的項目，生產能力大于需求的矛盾將進一步加劇。目前，部分行業產能過剩的不良后果已經顯現，產品價格下跌，庫存上升，企業利潤增幅下降，虧損增加，必須下決心抓緊解決。

　　去年12月，國家發改委主任馬凱明確表示，我國汽車行業產能已經過剩200萬輛，他對此表示憂慮。

　　陳斌也在去年透露，“十一五”期間我國汽車行業產能過剩的形勢將更嚴峻，如果不對投資進行限制，“十一五”末汽車產能可達2000萬輛左右，比實際需求多出一倍還多。他當時建議，繼續完善汽車生產項目的核準條件。

　　但他仍擔心，汽車生產項目已有很明確的準入條件，但這些條件能否起到防止重復建設、過度投資的作用尚令人懷疑。

　　張伯順透露，國家發改委的調控細節很可能隨即將公布的“汽車產業十一五發展綱要”一同出臺，我國汽車產業將進入新一輪調整期。

　　公開資料顯示，32家國內主要汽車生產企業的“十一五”規劃的設想，未來5年中國將有800萬輛汽車正在計劃建設中。預計到2010年，汽車產能將達到1800萬輛左右，其中轎車產量是1000萬輛。

　　從銷售情況來看，今年中國國產汽車銷售量將超過500萬輛。初步預測，到2010年中國的汽車消費將達1000萬輛，產需差異相當大。據介紹，2005年中國整車生產能力為800萬輛，產能已經過剩200萬輛。