汽車“三包”出臺無期 車廠預熱服務之爭

　　輪胎行業先行“質保”

　　國家質量檢驗檢疫總局質量司副司長韓毅日前對媒體表示，推出汽車“三包”規定已納入“質檢總局近期的工作安排”。但“三包”何日出臺，目前還沒有明確說法“盡管‘三包’沒有到來，但廠家如今競相主動打出‘質保’服務牌，這對消費者無疑是個利好消息。”分析師說自2004年起，每逢“3·15”或年初年尾，汽車行業內都免不了盛傳一次“汽車‘三包’要出臺了”的消息。然而，難產的汽車“三包”卻每次都以“涉及面太大”為由讓消費者心存遺憾。

　　然而，《第一財經日報》日前了解到，傳統零售行業的“質保”服務概念已被首次引入輪胎行業。與此同時，一汽馬自達等多家整車廠家今年也紛紛為“3·15”推出特別服務。

　　消息靈通人士告訴記者，國家稅務總局已否認新汽車消費稅4月出臺，而汽車“三包”距出臺之期也尚有時日。“盡管‘三包’沒有到來，但廠家如今競相主動打出‘質保’服務牌，這對消費者無疑是個利好消息。”分析師說。

　　“三包”因何難產？

　　作為汽車召回制度的重要補充，汽車“三包”一直是千呼萬喚不出來。2005年1月10日是有關汽車“三包”的《家用汽車產品修理更換退貨責任規定（草案）》公示并征求意見的截止日期，但時至今日，公示的《草案》仍未“轉正”。

　　那么，為什么汽車“三包”法規如此難產？

　　“‘三包’能不能實行，這不僅涉及廠商、經銷商的利益和責任劃分等問題，還與汽車檢測標準有重要關系。”一位業內分析人士告訴記者，“目前國內的汽車鑒定機構數量少、費用高，程序雜。當汽車發生質量問題時，若由生產企業自行檢測鑒定，客觀性、公正性很難得到保證，這時需要有一個客觀的第三方的認定。檢驗機構是否權威客觀、檢驗標準是否科學周密，將直接決定著‘三包’能否有效實施。”

　　這位分析人士稱，中國汽車目前的消費環境也決定了汽車市場的主導者仍是企業，這就易使廠家在產品標準選擇和政策制定等方面都存有一定的傾斜性。而在消費者掌握了市場主導的美國，俗稱“檸檬法”的《汽車保證使用法》（即“三包”）要求汽車廠對處于質量保證期內的新車，如累計30天不能使用的，制造商或銷售商就應該為用戶更換新車，或者返還消費者的購車款并收回有毛病的車，同時把退貨事實向當地車管部門報告。這些要求比中國汽車業的“三包”更讓消費者獲益。

　　“不僅如此，辦理退車手續復雜，及汽車廠商進入、退出和懲罰機制不成熟，這些都是導致‘三包’難產的原因。”分析人士說。

　　“三包”呼之欲出

　　“除了將缺陷汽車產品召回范圍擴大到M2、M3類車輛外，質檢總局還將推出汽車‘三包’規定。”在日前進行的首屆中國汽車產業發展環境（國際）論壇上，國家質量檢驗檢疫總局質量司副司長韓毅向記者這樣描述“質檢總局近期的工作安排”。

　　據韓毅介紹，自2004年2月以來,質檢總局共收到汽車消費者和汽車制造商發來的關于汽車維修“三包”規定的建議近800條。根據這些意見，管理中心對“三包”規定進行了多次修訂。據消息靈通人士透露，汽車“三包”現已進入各方協調和最后討論階段，預計在今年年內實施，最快有望于今年上半年出臺。

　　來自中國消費者協會的數據顯示，2002年，全國消費者協會組織受理汽車消費者投訴3919件、2003 年受理5651 件、2004 年受理7438 件、2005 年受理6698件。前三年,汽車投訴呈逐年上升趨勢，2005年汽車消費投訴略有下降。

　　中國消費者協會副秘書長武高漢告訴記者，消費者購買汽車僅僅是整個消費過程的開始，而日常使用、維護、保養過程中的消費活動才是汽車消費的主要內容。在消費者投訴問題當中，反映售后服務及零部件質量問題的比較多。還有個別企業盲目上馬，之后又宣布退出汽車市場，而退市后的車輛失去服務保障、不尊重消費者權益、損害消費者利益的行為引發多起群體投訴，激化消費矛盾，不利于構建和諧社會，汽車消費環境不容樂觀。因此，正加緊制訂的汽車“三包”已是勢在必行，且呼之欲出。

　　服務之爭預熱“三包”出臺

　　有消息說，《草案》公示后修改的征求意見稿部分條款使消費者的權益被進一步削弱，“三包”條款中對廠家和經銷商的要求可能不會非常嚴格。然而，記者注意到，在“三包”出臺之前，生產廠家現已紛紛打出“服務牌”，在質量和服務成本上加大籌碼。

　　《第一財經日報》日前從固特異輪胎（中國）公司了解到，傳統零售行業的“質保”服務概念已被首次引入輪胎行業。3月10日,固特異宣布將在全國218個城市的500多家國特異品牌零售店展開“三重質保服務承諾”，承諾兩周內不滿意就可以更換新輪胎。而米其林輪胎公司旗下回力品牌日前也發布了“回力奇兵24小時免費救援”升級版服務。凡在指定零售店購買回力子午線輪胎，即可獲贈“回力奇兵救援卡”，在兩年之內均可享受全天候的免費更換備胎或拖車服務。

　　與此同時，一汽馬自達、北京現代、雙環汽車、華泰現代等整車廠家今年也紛紛為“3·15”推出特別服務。業內人士認為，廠家如今競相主動打出‘質保’服務牌，這對消費者無疑是個利好消息。

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　　汽車“三包”政策，即《家用汽車產品修理更換退貨責任規定（草案）》規定，汽車產品的“三包”有效期包括整車“三包”有效期，主要總成、系統和損耗件的“三包”有效期。整車“三包”有效期為2年或者40000公里，以先達到者為準；主要總成和系統“三包”有效期為3年或者60000公里，以先達到者為準。

　　汽車產品在售出后30天內，出現因產品質量問題而產生的車架開裂、制動系統失靈、轉向系統失靈、燃油泄漏等嚴重安全性能故障，或者變速器、發動機發生零部件需維修或更換的質量問題的，消費者可以選擇退貨、更換、修理。