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深圳回應(yīng)限購 高度敏感必須迅速實(shí)施

2014-12-30 11:40:18 來源: PCauto 作者:趙婷婷
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  【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】近幾年來,持續(xù)加大的交通壓力,始終是擺在深圳面前的一道難題。為破解這道難題,深圳堅(jiān)持綜合治理、以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)控交通需求、緩解交通擁堵的思路,并進(jìn)行了種種探索和努力,但由于近期新的政策規(guī)定,使以征收路外停車場(chǎng)停車調(diào)節(jié)費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)手段不再具備實(shí)施條件。

  今年以來,道路交通形勢(shì)尤為嚴(yán)峻,2014年11月,機(jī)動(dòng)車上牌量高達(dá)6.8萬輛,同比增長(zhǎng)63%;12月1日-20日,機(jī)動(dòng)車上牌4.2萬輛,同比增長(zhǎng)132%。按照這種態(tài)勢(shì),深圳未來兩年機(jī)動(dòng)車將新增約100萬輛,到2016年底機(jī)動(dòng)車保有量將超過400萬輛。如果不采取暫時(shí)限購措施,將無法阻擋深圳機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。到那個(gè)時(shí)候,深圳交通將積重難返,任何措施都將無法解決深圳的交通難題。此次暫時(shí)限購小汽車,恰恰是為了城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和市民的根本利益,這將為深圳交通綜合治理贏得時(shí)間。

  目前深圳機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)迅猛,交通擁堵、交通污染等問題十分嚴(yán)重

  深圳機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng),密度全國第一

  隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和特區(qū)一體化進(jìn)程加快,小汽車增長(zhǎng)勢(shì)頭居高不下。截至2014年12月20日,深圳機(jī)動(dòng)車保有量超過314萬輛,近5年年均增長(zhǎng)率約16%,僅2013、2014兩年,新增機(jī)動(dòng)車就近100萬輛,目前每公里道路機(jī)動(dòng)車約500輛,車輛密度全國第一。盡管政府不斷加大投入,持續(xù)加強(qiáng)道路資源供給,但依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上小汽車快速增長(zhǎng)對(duì)道路交通設(shè)施的需求,深圳道路交通系統(tǒng)已不堪重負(fù)。

  中心城區(qū)高峰擁堵時(shí)段不斷加長(zhǎng)

  2012年至2014年,中心城區(qū)的高峰擁堵時(shí)段由38分鐘上升至55分鐘。原特區(qū)內(nèi)已形成了“三橫六縱”擁堵帶(三橫:濱河大道、深南大道、北環(huán)大道,六縱:南海大道、福龍路、皇崗路、上步路、文錦路、愛國路)。同時(shí),原特區(qū)外中心城區(qū)交通擁堵狀況也持續(xù)加劇,梅林、布吉、南頭等關(guān)口瓶頸交通壓力進(jìn)一步加大,深圳有限的城市空間資源將被不斷增長(zhǎng)的小汽車所擠占,整個(gè)城市的運(yùn)行效率將進(jìn)一步惡化。

  機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染

  據(jù)測(cè)算,目前機(jī)動(dòng)車尾氣排放占深圳PM2.5本地排放源的41%,已成為主要大氣污染源,是導(dǎo)致灰霾天氣的重要原因。同時(shí),持續(xù)增加的尾氣排放嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和市民生活質(zhì)量。

  停車位缺口不斷加大

  據(jù)統(tǒng)計(jì),目前深圳停車位總計(jì)約104萬個(gè),相比314萬的機(jī)動(dòng)車總量,缺口達(dá)三分之二,造成車輛亂停亂放,大大擠占了城市公共空間,嚴(yán)重影響了道路暢通、交通秩序、市容環(huán)境和消防安全。

  以征收路外停車場(chǎng)停車調(diào)節(jié)費(fèi)為主要經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控措施目前無法推行

  深圳借鑒倫敦、新加坡、香港等國際先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),積極探索采取經(jīng)濟(jì)杠桿手段,調(diào)控交通需求,緩解交通擁堵。前一階段,根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,深圳提出了擬征收路外停車場(chǎng)停車調(diào)節(jié)費(fèi)調(diào)節(jié)交通出行、緩解交通擁堵的思路和措施。為充分聽取市民意見,于2014年8月和10月先后召開兩次聽證會(huì)。從聽證會(huì)情況看,征收路外停車場(chǎng)停車調(diào)節(jié)費(fèi)存在較大爭(zhēng)議,大部分聽證代表不贊同,部分聽證代表提出了采取小汽車限購措施的建議。近期新的政策規(guī)定,對(duì)未列入國家、省兩級(jí)目錄管理的行政事業(yè)性收費(fèi),公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。因此,路外停車場(chǎng)停車調(diào)節(jié)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段目前已不具備實(shí)施的條件。

  采取增量調(diào)控措施遏制小汽車快速增長(zhǎng)刻不容緩

  按照現(xiàn)有態(tài)勢(shì),深圳未來2年機(jī)動(dòng)車將新增約100萬輛,到2016年底機(jī)動(dòng)車保有量將超過400萬輛,中心城區(qū)擁堵時(shí)長(zhǎng)將從2014年的55分鐘拉長(zhǎng)至92分鐘,整個(gè)城市的運(yùn)行效率、大氣環(huán)境、生活質(zhì)量將嚴(yán)重惡化。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路安全管理?xiàng)l例》第七十六條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,市政府可以實(shí)行機(jī)動(dòng)車保有量增量調(diào)控措施,治理交通擁堵。國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確規(guī)定,根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃,合理控制機(jī)動(dòng)車保有量,特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量。目前小汽車增量調(diào)控已先后在北京、上海、天津、廣州、杭州等大城市實(shí)施,交通惡化的態(tài)勢(shì)得到一定程度的遏制,為實(shí)施綜合治堵和發(fā)展公共交通贏得了時(shí)間。

  實(shí)施小汽車增量調(diào)控措施,必須在短期內(nèi)迅速實(shí)施

  客觀上說,對(duì)小汽車進(jìn)行增量調(diào)控是一項(xiàng)高度敏感的舉措,涉及廣、影響大,若提前向社會(huì)公開,極可能引發(fā)小汽車集中搶購,既造成車輛劇增、增加交通擁堵,又引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素,使限購政策的實(shí)施效果大打折扣。因此,為有效減緩小汽車增長(zhǎng)速度,遏制交通惡化,經(jīng)過借鑒其他城市的利弊得失,并慎重研究,經(jīng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)同意,采取迅速實(shí)施增量調(diào)控的措施,盡量將負(fù)面影響降到最低。

  交通擁堵治理是城市發(fā)展與管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性、基礎(chǔ)性工作。深圳市將在控制小汽車增量的同時(shí),進(jìn)一步加大投入,加快建設(shè)一批交通民生項(xiàng)目,加快發(fā)展城市公共交通,強(qiáng)化交通管理執(zhí)法,加強(qiáng)交通污染防治,并繼續(xù)積極探索綜合治理交通擁堵的方法和途徑,努力打造高效、便捷、低碳、安全的交通環(huán)境,走深圳交通可持續(xù)發(fā)展之路。

  (文/深圳新聞網(wǎng))

 

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