全國政協委員王先進：無人駕駛需要打破“四不一難”的政策障礙

　　3月4日，全國政協十四屆一次會議正式召開，全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進帶來名為《加快實現國家層面政策立法保障，推動高度自動駕駛落地規模化商用》的提案。他在提案中指出，我國自動駕駛技術已加速進入車內無人應用階段，但仍處于點狀示范階段，需要政策立法保障以適應真實的規模化場景需求。

　　在接受太平洋汽車采訪時，王先進回復稱，是否可以做到“全無人落地”，是自動駕駛發展的重要里程碑，也是重要分水嶺。例如百度Apollo去年8月在重慶、武漢開展了全無人商業化運營，12月在北京亦莊開展了全無人自動駕駛測試，已經跨越了全無人這道分水嶺。可以看出，中國在無人駕駛技術研發和應用方面均位居世界前列。

　　王先進告訴記者，盡管我國自動駕駛技術處于世界前列，但機會也稍縱即逝，需要推動制度創新，進一步突破政策瓶頸。就目前而言，無人車普及仍面臨“四不一難”的政策障礙，即無人車不能入市、不能上牌、大部分城市依舊不能去掉安全員、不能運營收費、事故責任難以認定。

　　為此，王先進在提案中給出了三點建議。第一，加快支持自動駕駛無人化商業化的政策的擴區復制，加速自動駕駛在真實場景落地。鼓勵有條件的城市開展、擴大無人自動駕駛車輛商業化運營，開放機場、高速等典型應用場景，以實際有效的數據反饋技術進步。第二，建議加快國家層面政策法規制修訂。建議公安部加快推進《道路交通安全法》修訂，工信部在國家智能網聯汽車準入和上路通行試點、交通運輸部在自動駕駛運營管理政策中為車內無安全員的技術應用預留空間。第三，建議國家層面加快出臺自動駕駛車輛測試、管理等標準規范，推動自動駕駛系統車輛的測試結果、測試牌照、測試數據等跨省域政策互認。

　　王先進認為，科技創新離不開制度創新的配套。需要以更大的改革創新魄力，給創新最好的發展環境。只有這樣，才能實現人工智能和實體經濟的雙向奔赴。“盡管自動駕駛無人化應用落地在部分城市已取得初步成效，但從總體來看，仍處于點狀示范階段，亟需連點成片。”王先進說，民眾的真實出行需求涉及大量跨區場景，現有示范區域顯然尚難以滿足。而且站在技術迭代的角度，開放覆蓋城市復雜道路、高速路、機場高鐵樞紐等區域，將提高自動駕駛車輛面對各種復雜場景的適應能力。

　　據悉，今年兩會上關于呼吁自動駕駛立法的提案不在少數。比如全國人大代表、廣汽集團黨委書記、總經理馮興亞就提交了2份與智能網聯汽車發展密切相關的提案。一份是《關于加快推動自動駕駛汽車商業化運營統一立法的建議》，另一份是《關于加快推動智能駕駛汽車發展的建議》。無獨有偶，全國人大代表、小鵬汽車董事長、CEO何小鵬也帶來了《關于探索加快自動駕駛應用落地體系化保障的建議》，從自動駕駛法律法規保障、安全機制保障和基礎設施保障3個方面呼吁多方合作。全國政協委員、北京市朝陽區政協副主席連玉明也建議適時啟動《自動駕駛法》立法進程。