美國汽車城底特律市政府即將破產(chǎn)？

　　【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】鼎盛時期底特律街道車水馬龍衰敗之后，底特律市中心幾乎空了，街道兩旁很多建筑已被遺棄。

　　密歇根州州長里克·斯奈德向媒體展示底特律市人口發(fā)展史，從1950年代鼎盛時的185萬人口漸漸減少到如今的71萬。

　　說起聞名全球的美國城市，很多人至少能列出三四個，比如華爾街大本營紐約、好萊塢老巢洛杉磯，還有“汽車城”底特律。不幸的是，擁有福特、通用和克萊斯勒三大汽車巨頭的底特律如今風(fēng)光不再，不僅淪為全美“最悲慘城市”，上周末還陷入財政緊急狀態(tài)，很可能成為美國歷史上最大的破產(chǎn)城市。

　　底特律等不及了

　　“底特律等不及了。”底特律所在的密歇根州州長里克·斯奈德當?shù)貢r間3月1日在底特律市政廳電視會議上說，“我們需要今天就解決真正的問題，那里的市民得不到他們需要的服務(wù)，我們出現(xiàn)了財政危機。”

　　眼下，底特律有3.27億美元的預(yù)算赤字，長期債務(wù)規(guī)模則達到140億美元，此外還存在持續(xù)的現(xiàn)金流問題，財政問題非常緊張。斯奈德計劃讓州政府接管底特律，并任命緊急狀態(tài)管理人，不管黑人白人民主黨還是共和黨，“這無關(guān)政治，不是民主的終結(jié)……讓我們齊心協(xié)力吧”。

　　其實，密歇根州政府任命的專家小組早在2月19日就對外宣告，底特律已陷入財政危機。專家認為，除非底特律市虛弱的財政狀況出現(xiàn)快速好轉(zhuǎn)，或者是民選領(lǐng)導(dǎo)人提出一個能徹底逆轉(zhuǎn)形勢的計劃，否則應(yīng)立刻由斯奈德指定緊急狀態(tài)管理人來接管底特律。

　　據(jù)悉，這位緊急狀態(tài)管理人將掌握本屬于底特律市長戴夫·賓及市議會的很多權(quán)力，有權(quán)無需接受公開審查或征求大眾意見就解散整個政府部門、修改勞動合同、出售城市資產(chǎn)以及修改法律等。

　　一般而言，緊急狀態(tài)管理人一旦到位，很可能建議底特律政府根據(jù)美國《破產(chǎn)法》第9章申請破產(chǎn)。

　　它曾是“美國的巴黎”

　　如果提出破產(chǎn)申請，底特律將成為美國歷史上因為財政問題被州政府接管的規(guī)模最大的一座城市，也將是美國歷史上最大一起市政破產(chǎn)事件的主角。而曾經(jīng)，它是美國的驕傲，是汽車工業(yè)的象征。

　　上世紀的前30年，是底特律發(fā)展的黃金時期。亨利·福特從這里發(fā)家，幾乎靠一己之力把這座北方小鎮(zhèn)變成了美國的汽車城。在他之后，通用汽車和克萊斯勒汽車也在這里起步。這三巨頭讓底特律成了世界級的汽車制造中心。

　　據(jù)說，這里有美國第一條水泥馬路、第一個交通指示燈、第一條高速公路、第一大百貨商店、第一個大劇院……靠著賣汽車的錢，底特律蓋起了幾十座奢華的高層建筑，許多建筑的屋頂甚至被鍍金。那時，它被人稱為“美國的巴黎”。

　　1950年代鼎盛時期的底特律，是美國第4大城市，坐擁185萬人口。

　　但僅僅10年后，底特律的人口就開始急劇下降。1970年為151萬人，2005年為88萬人，2012年71萬人。

　　申請破產(chǎn)是它唯一的出路?

　　人口的急劇下降昭示著底特律走向敗落。這一切既和內(nèi)部騷亂有關(guān)，也和全球汽車工業(yè)發(fā)展有關(guān)。

　　上世紀60年代，種族隔離、教育的差異、收入的差異，讓積累多年的黑人與白人間的矛盾終于不可避免地爆發(fā)了。這是一場席卷全美的種族騷亂，底特律也不例外。

　　1967年，底特律上萬黑人爆發(fā)游行示威，抗議種族歧視。軍隊的介入使游行很快演變成騷亂。整個騷亂期間，大量屬于白人的房屋、店面以及警察局被焚毀。三巨頭的汽車工廠裝配線完全停頓。市內(nèi)商店、銀行、飯店全部關(guān)閉，學(xué)校全部停課。大量白人逃往郊區(qū)，或干脆遠離底特律。

　　此后，底特律的酒店、金融等服務(wù)行業(yè)開始衰落。雖然以三巨頭為支柱的制造業(yè)仍強勁發(fā)展，但國外尤其是日本、德國等國的汽車以低能耗的優(yōu)勢悄然進駐美國，有力地沖擊美國市場。美國人開始擁抱豐田、奔馳等外國車，三巨頭的好日子一去不復(fù)返。

　　在2008年金融危機的打擊下，巨額虧損的三巨頭終于撐不住了。通用一度進入破產(chǎn)保護程序，向美國政府伸手求援。

　　更多工人下崗，底特律的失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升，一度高達12%。市內(nèi)隨處可見荒廢的摩天大樓、工廠和住宅，晚上市內(nèi)的街燈甚至都不能全部亮起來，底特律儼然已成“鬼城”。

　　2012年，它還因高犯罪率、高失業(yè)率、人口外流、財政危機及破產(chǎn)風(fēng)險等諸多負面因素，被《福布斯》評為“美國最悲慘城市”。

　　如今，市政府資金瀕臨枯竭，大量借貸使它背上了越來越沉重的債務(wù)負擔(dān)，底特律就快無法負擔(dān)政府雇員薪資及醫(yī)保和養(yǎng)老支出。很多人認為，申請破產(chǎn)是底特律政府唯一的出路。

　　政府破產(chǎn) 百姓遭殃

　　地方政府破產(chǎn)到底意味著什么?

　　美國《破產(chǎn)法》第9章適用于州政府下屬的市、縣等地方政府，與個人、公司破產(chǎn)不同。根據(jù)《破產(chǎn)法》第9章，州政府下屬的地方政府機構(gòu)(包括市、縣、鎮(zhèn)、村以及課稅區(qū)、市鎮(zhèn)公用設(shè)施場所、學(xué)區(qū)、公路管理機構(gòu)、船橋管理機構(gòu)和油氣管理機構(gòu)等)在面臨債務(wù)危機時，可向州政府提出破產(chǎn)申請。

　　地方政府破產(chǎn)，字面上是指地方政府機構(gòu)沒錢運行，不得不做出如減薪、裁員等措施救急，和老百姓無關(guān)。但事實上，城市破產(chǎn)對普通城市居民的影響也非常大。

　　首先，政府破產(chǎn)意味著地方債券的持有者無法按期得到利息，甚至本金。雖然購買城市政府債券的多為機構(gòu)投資者如銀行、養(yǎng)老基金等，但也有一些普通百姓，他們只好接受債券延期或貶值。

　　其次，政府破產(chǎn)之后，必須采取一系列的措施使地方財政重回正軌，而采取的措施通常包括加稅、裁員等，這無一例外會影響到普通百姓的生活。比如，政府雇用的清潔工人可能首先被辭退，警力支持也可能減少，基礎(chǔ)設(shè)施如醫(yī)院、學(xué)校、路橋維護等也受影響。而一旦這些公共服務(wù)被削減，衛(wèi)生、治安等不可避免變差，直接影響百姓的日常生活。

　　另外，對于需要領(lǐng)取政府救濟金的窮人來說，地方政府破產(chǎn)可能直接導(dǎo)致“斷糧”或者部分斷糧。而私人部門也會受到政府支出減少、經(jīng)濟下滑的影響。畢竟政府支出對經(jīng)濟增長舉足輕重，政府減少采購等緊縮行為都會直接影響私人企業(yè)的營業(yè)額。

　　去年申請破產(chǎn)的加州城市托克頓就遇到了這樣的尷尬。托克頓市申請破產(chǎn)后，當?shù)鼐用窬烷_始抱怨：圖書館開放時間縮短了;掃大街的人數(shù)減少，街道變臟了;郵局不但加了郵費，而且取消了周末送貨;公交車則砍掉了一半左右的線路，車費卻不斷上調(diào);而在高校，學(xué)費增加了;很多部門鼓勵提前退休，有市民爆料說被迫退休人數(shù)多達200人，而且還不能按時拿到相應(yīng)的養(yǎng)老金。

　　(文/都市快報)